KAMMARRÄTTEN l STOCKHOLM Avdelning 04 BESLUT Sida 1 (4) Mål nr 5390-10 r Förvaltningsrätten i Stockholms beslut den 13 september 2010 i mål nr 39828-10, se bilaga A KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammanätten upphäver förvaltningsrättens beslut. 2010-10-25 Meddelat i Stockholm KLAGANDE Försvarets materielverk 115 88 Stockholm 2010 -11- 0 9 MOTPART ISD Technologies lnt. AB, .5.56540-5346 Box 2999 187 29 Täby ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE SAKEN Interimistiskt beslut i mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling Dok.Id 1 98467 Postadress Box 2302 103 1 7 Stockholm Besöksadress Birger Jarls Torg 5 Telefon Telefax 08-561 690 00 08-14 9889 E-post: kammarrattenistockholm@dom.se vrww.kammarrattenistockholm.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 0 9:00 -16:00 KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avclelning 04 BESLUT Sida 2 Mål nr 5390-10 YRKANDEN M.M. Försvarets materielverk (FMV) yrkar att kammarrätten upph�1ver förvalt­ ningsrättens interimistiska beslut och att målet om överprövning avskrivs från vidare handläggning, Till stöd för sin talan anför FMV bLa. följande. Uppbandlingskontrakt med elen leverantör som tilldelats upphandlingen, Kongsberg Defence & Aerospace AS (Kongsberg), tecknades genom FMV :s beställning elen 30 augusti 20 I O och beställningserk�innande har dessutom underteclrnats av Kongsberg.. Överprövningsmöjligheten löpte ut tio dagar efter det att FMV den 31 augusti 20 l O lämnat underrättelse om tilldelningsbeslut i upphandlingen. ISD Technologies lnt. AB (ISD) inkom med ansökan om överprövning och begäran om interimistiskt beslut i hand­ ling som inkomststämplats hos förvaltningsrätten först elen 13 september 2010. Upphandlingskontraktet mellan FMV och Kongsberg trädde enIigt villkor i avtalet i kraft när tio dagar förflutit från FMV:s underrättelse om meddelat tilldelningsbeslut och det har inte fattats något interimistiskt beslut av förvaltningsrätten under denna tid. Förvaltningsrätten har därmed enligt 16 kap. 1 § tredje stycket lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) inte ägt pröva ansökan om överprövning och meddela ett interimis­ tiskt beslut. Undertecknandet av beställningserkännandet har inte betydelse för giltigheten av upphandlingskontraktet med Kongsberg. Den som har en giltig fullmakt enligt tillämplig lag från anbudsgivaren är behörig att under­ teckna anbud eller annat avtalsrättsligt bindande dokument för en anbuds­ givares räkning i en offentlig upphandling och sådan fullmakt föreligger i aktuellt fall. En person som undertecknar anbud eller annat avtalsclokument för en anbudsgivare måste inte finnas i en offentlig förteckning över firma­ tecknare för att anbudet ska binda anbudsgivaren avtalsrättsligt. FMV ger bl.a. in bekräftelse, daterad elen 30 september 2010, på att elen som under­ tecknat beställningserkännandet är behörig att underteckna dokumentet for Kongsbergs räkning. KAMMARRÄTTEN I BESLUT Sida 3 Mål nr 5390-10 Avdelning 04 STOCK1-:IOLM ISD bestrider bifall till överklagandet och anför i huvudsak följande. ISD:s ansökan om överprövning och förlängd avtalsspärr inkom till förvalt­ ningsrätten. i1man det att avtalsspärren upphö1i. FMV tecknade avtal med K.ongsberg innan avtalsspänen hade upphört. Giltigt avtal - oavsett om det är anbudet eller beställningserkännandet som tillsammans med FMV:s beställning utgör det bindande avtalet - förelåg inte pr\ dagen för det interimistiska beslutet då avtalsdokumentet inte var underteck11at av behörig fim1atecknare på leverantörens sida. Den bekräftelse FMV åberopar är daterad först den 30 september 2010. Om FMV vidhåller att beställ­ ningserkännandet salmar betydelse har FMV att visa at1 lydelsen i det av Kongsberg inlämnade anbudet exakt överensstämmer med den av FMV upprättade beställningen mmars utgör beställningen endast en oren accept. Om exakt överensstämmelse inte föreligger är det beställningserkännandet som utgör Kongsbergs accept för ett skriftligt bindande avtaL SK)�LEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Av handlingarna i målet framgår bl.a. följande. FMV påbörjade aktuell upphandling genom publicering av förfrågningsunderlaget den 18 december 2009. ISD erhöll tilldelningsbeslutet per e-post den 31 augusti 2010. Av det beslutet framgår att FMV avsåg att teckna kontrakt med Kongsberg. ISD har i e-post som inkom till förvaltningsrätten den 10 september 2010 ansökt om överprövning enligt L01J samt yrkat att förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Förvalt­ ningsrätten har den 13 september 2010 förordnat att upphandlingen tills vidare inte får avslutas. FMV har därefter till förvaltningsrätten inkommit med utdrag ur FMV:s beställning samt utdrag ur beställningserkäimandet från K.ongsberg av vilka framgår att kontraktet är giltigt när tio dagar förflutit från det att FMV underrättat de andra anbudsgivama om tillclelningsbeslutet och det inte har fattats något interimistiskt beslut av förvaltningsrätten under denna tid. KAMMARRÄTTEN I STOCK.HOLM Avclelning 04 BESLUT Sida 4 Mål nr 5390-10 FMV har gjort gällande att den som företrätt Kongsberg vid upphandlingen varit behörig att binda K.ongsberg avtalsrättsligt. ISD har häremot invänt bl.a. att oavset1 om det är anbudet eller beställnings­ erkännandet som tillsammans med FMV :s beställning utgör det bindande avtalet måste det ha varit undertecknat av behörig fimrnteclmare på leve­ rantörens sida per den 1 3 september 201 0 och att elen som ingått avtalet för Kongsbergs räkning inte var behörig att göra det då. Kammarräi1en gör följande bedönming. Mot bakgrund av vad som framkommit om det ingångna avtalet och med beaktande av de regler som gäller för ifrågavarande upphandling finner kammmTätten att förvaltningsrättens beslut ska upphävas. K.ammanätten har endast att pröva frågan om det interimistiska beslutet. Övriera fråeror handläerers härefter av förvaltninf.rsrätten. bb00 ._,, Eva Lenbern. Karlsson kanunarrätt;råd ordforande frid Eke ' · � riella Loman 1 kammaiTättsråcl ;k.'1nmarrättsråd (.___.? \..._.- �/,�//.1//-�;i,n 7'/,,1,-' r�;/ , / (j!.V\././..I: j\.l/tt'l.,.v•(/,(...' {/eferent !' .1l;/F/ '( /// V 1/1 ·'?1/It/J ,.,.. HURt4-N Ö�RKLAG�R. bilagä � fo lä i�l ( nm 1 J J ) : J/J' J ��� /4 C:,t , C/' ( __ 1 ° ,, /.,//____.--;; L 1 /il BES.Lt 1 T l .s'TOC'kE-J! 0LM :?(1](1-0Ci-]3 .idlmänm1 avdelningen !vledclelat j St.ucLholrn i\lJ[li n1 _:: l));�g- I (I Enhet J il SÖEANDE lSD I eclmologies lnt AB. :556540-:534() Bm, �2990 MOTPi-...ET Försvarets Materielverl; l l 5 88 SwcU1Cllrn SAKEN J in 29 Täby Överprövning enlig1 lagen (2007 l 091) om offentlig upphandling, LOU, nu fråga om imerimistisk1 beslut BESL-CT För\'altning:srätten förordnar att upphandlingen tills vidare ime får avslutas. Beslme: gäller omedelbmi och till dess förvahningsrät1en förordnar annat i målet Förvalmingsrätlen föreläggei Försvarets Materielverl. ati. s-varn pt: bolage1s ansökan (aktbilaga 1 ). Svaret som skc1 vara sL:.riftlig:L ska ha inkommit senast den 15 september 2010 Orn svar uteblir kan förvaltningsrätte11 komma at1 avgöra målet på befintligt underlag. DoL.lci 57189 Posi;iclress Besöksaclress Telefon 08-56 l 68(1 0(1 1 elefa). 08-56 J 680 U J Expeditiousticl måndag - fredag 09:00-] .5:00 115 76 Stockholm Tegel uddsvägen l E-post for\'altnings1 attcn istocl:holm<[y.cbm .. se F(H,:\ ,\LTNlNGSEATTEh i STOC'h.HOLM 1\llrnänrw c1vclclningen BA.LGRlJN.D OCH \'RkANDEN Fiirsvarels lvlalcrielverl genomfiir en uppbanclling m "Cornbat trai!ling cclllrt' grounr.l hasecl air cleiencc' c!iariem11111rn:r i�LjCJ77 - /\l�02f;--;c> F·,n­ lig! lillclclningsheslu1 meclcklal den JI augusli '.:(1!(1 har r•cirsvmet, lvlateri­ elverl, hesluLal all Leckm1 a\'Lai 1m;c.i l'..ongsherh' Ddenct' Systerns L\�, l.'-;D 'I cclrnolo1,:ic:. lnl. L\U ansiike1 om iiverpriivnin!:-' cl\ upplwucllingcri och v1L.11 hl.a all /iir\'ailnirn;srLillCll enlig1 j (1 Lap '.:'. s· anclrn stycke! l,()l' ht'- slutar ati uppliancllingen ink i�11 avs!utac; iunan nitgol annal har besIulal:: Sl"i�L FÖR BESLl 'TET I 1 (i kap 2 �; anclrn st>1cke1 LOU. i tilli.implig lvclelse. anges följande Rätten fär omedelbart beslurn at1 upphandlingen inte far avslutas innan nago1 annat har beslmats. Rätten far docL late: bli att fatta et: sa.dant interi­ rnis1iskt hes) ut om elen skaclc1 eller olägenhet sorn åtgärden skulle medföra kan bedömas varu stcint· är1 sLaclan fö1 leverantören Förval1ning:srä11en iinne1 atl omsLjnclig:hetermt i m{Liel är si1dam1 arl cie1 Cinns skäl au fornrdm1 au elen aLLuelia uppbandiingen tills vidare inLe hu avsI rnas HUR JVlA.N ÖVERELAGAR. se bilaga (DV "l 09/lf\ LOU J. rådman Föredragande har vari1 Erica Nvslriim HUR MAN OVERKLAGAR I>en som vill överklagn kammarrättens avgiirandc skall skrivll till Regeringsriitten. Skrivelsen sUills alltsii till Regeringsditten men skall skickas eller liim1,w,1 till kaJJ1uwrrätte11. Övcrklagancle1 skall ha kommit in till kammarriitten i110111 rrc 11eckorfrirn den clag clii klaganden fiel, del av beslutet. Tiden för överklagande för det allmiiltw1 räknas cloc:L iritn elen dag beslutet meddelades. Om sistc1 dagen för överUagande infalle1 pi1 en lördag söndag elle; helgdag, midsommai-, jul- elb nyiirsafton. räckei clet atl skrivelsen komme1 in näsw vardag För att ett i"iverklagancle skall kunm1 tas upp i Regeringsrätten fordras atlprövmngs1i!fsränd meddelas Regeringsrätten lämnar prövningstillståncl om dei är a\ vikt fö1 ledning av rtittstillämpningen att utlan prövas ellei om det föreligger synnerlig�1 skäl 1ill saclan prövning, såsom att grund fö1 resning föreliggei elle1 atl mftlets utgång i kammarrätten uppenbarligen bero; pi1 grnvi förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånc1 inte meddelas star kammarrättens besllll fast Det ä1 därför viktigL att del klart och rydlig1 framgai m överklagandei till Regeringsrätten varfo1 man anser att prövningstilistand bör meddelas Sli:rivelse11 med överklagande skall undertecknas av klagande11 eller dennes ombud och inges i original samt innehålla: den kiagancie,, nanm, personnummerimganismionsnummei. yrke, poswd1ess och wieionnumrnei Dessutom skall adress och teiefonnumme1 till arbetspiatsen ocl1 eventuell annan plats däi klaganden kan ni.is fö; delgivning lämnac: om dess,: uppgifte; inte tidigare uppgetts i måiet Orn n11gon person- elle1 adiessuppgiL ändrns ä1 dei viktigt alt anmälan snarast görs till Regeringsrätten det beslut som överklagas med uppgift om bnm1arrätlens namn. måinunm1e1 samt dagen för beslutet 3 de skäl som klaganden vill f1beropn fö1 sin begäran om att fä prövningstilisti.tnd 4 den ändring cl\' kammarrättens beslut som klaganden vill fä till stancl och skälen härfö1 5 de bevi:; som klaganden vill åbe1 opa och vad han/bon vill styrka med vmje särskilt bevis l>ilogo Formulär J