� FÖRVALTNINGSRÄTTEN ISTOCKHOLM Avdelning 31 SÖKANDE Inkludering AB, 559027-5961 Evenemangsgatan 24 169 56 Solna MOTPART Nacka kommun 131 81 Nacka SAKEN Offentlig upphandling; nu fråga om avvisning Mål nr 9006-17 KONKURRENSVERKET t.:">-·' 2c Dok.Id 842561 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 BESLUT 2017-05-04 Meddelat i Stockholm 1 Förvaltningsrätten avvisar Inkludering AB:s ansökan om överprövning. Avd Dnr KSnr �7 ""o �- C 4 Aktbil l'ti •J FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVG ÖRANDE 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 9006-17 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. Nacka kommun genomför en upphandling av konsulentstödd familjehemsvård (dnr SOCN 2016/342). Upphandlingen genomförs enligt bestämmelserna om öppet förfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. Tilldelningsbeslut meddelades samtliga anbudsgivare elektroniskt den 27 mars 2017. I beslutet angavs att avtalsspärr löper till och med den 7 april 2017. Inkludering AB har den 13 april 2017 ansökt hos förvaltningsrätten om överprövning av upphandlingen. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET I 16 kap. 1 § LOU anges bland annat följande. Om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket och underrättelsen har skickats med ett elektroniskt medel får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickats. Om en upphandlande myndighet i underrättelsen har angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden. Av 16 kap. 11 § samma lag framgår att en ansökan om överprövning av en upphandling ska ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av en sådan avtalsspärr som avses i 1 eller 3 §. Av förarbetena till LOU framgår att om en ansökan om överprövning av en upphandling kommer in till förvaltningsrätten efter det att spärrperioden löpt ut, ska ansökan avvisas (prop. 2009/10:180 s. 165). 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 9006-17 I STOCKHOLM Av utredningen i målet framgår att tilldelningsbeslut i upphandlingen har meddelats samtliga anbudsgivare elektroniskt den 27 mars 2017 samt att avtalsspärr har löpt till och med den 7 april 2017. Inkludering AB:s ansökan, som inkom den 13 april 2017 till förvaltningsrätten, har således inte inkommit till förvaltningsrätten före utgången av angiven avtalsspärr. Den ska därför avvisas som för sent inkommen. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA LOU). Anna Smitt Förvaltningsrättsfiskal Föredragande har varit Sara Thelin. J. Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND www.domstol.se