LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN
Mål nr 21343-08 Rotel 553
0 7
SÖKANDE
Benckert Optik AB, 556172-4419 Söderhallarna 137
118 72 Stockholm
MOTPART
Stockholms läns landsting SLL Upphandling
Box 6401
113 82 Stockholm
SAKEN
Onr
DOM
2008-11-06 Meddelad i Stockholm
Sida 1 (5)
Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU
DOMSLUT
Länsrätten avslår Benckert Optik AB:s ansökan om ingripande enligt LOU.
Länsrättens interimistiska beslut den 24 oktober 2008 upphör därmed att gälla.
      Dok.Id 378495
Postadress
115 76 Stockholm
Besöksadress
Tegeluddsvägen 1
Telefon Telefax
08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: lansrattenistockholm@dom.se
Expeditionstid
måndag - fredag 09:00-15:00
 
Sida2 LÄNSRÄTTEN I DOM 21343-08
STOCKHOLMS LÄN
BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M.
Stockholms läns landsting (SLL) har genomfört en öppen upphandling av arbetsanpassade glasögon (objekt SLL 547) inom tre geografiska områden, Norra Stockholmsområdet, Södra Stocl<l10lmsområdet och Stockholm City­ området, och där en leverantör per geografiskt område antagits.
SLL har i tilldelningsbeslut den 17 oktober2008 avsänt samma dag beslutat att för vart och ett av de tre geografiska områdena anta andra anbudsgivare än Benckert Optik AB.
Benckert Optik AB ansöker hos länsrätten om överprövning enligt LOU. Till stöd för sin talan anför Benckert Optik AB i huvudsak följande. Aktuell Optik Sverige AB, som fick anbudet för Stockholm Cityområdet, har en ekonomi som inte motsvarar skall-kraven i upphandlingen. Ackordcentralen i Göteborg arbetar med en företagsrekonstruktion gällande Aktuell Optik Sverige AB och bolagets affärslokal på Norrlandsgatan 7 i Stockholm är ute på annons hos en mäklarfirma. Benckert Optik AB inger och åberopar till stöd för sitt överklagande intyg på att en företagsrekonstruktion gällande Aktuell Optik Sverige AB är inledd vid Göteborgs tingsrätt den 13 oktober
2008 och en annons från en mäklarfirma gällande försäljning av Aktuell Optik Sverige AB:s butikslokal på Norrlandsgatan 7. Enligt en bifogad fö­ retagsrapport från Justitia är företagsnamnet Aktuell Optik Sverige AB, koncernmoder är Aktuell Optik Sverige Holding AB och moderbolaget be­ står av fyra dotterbolag.
Länsrätten har den24 oktober2008 beslutat att upphandlingen inte får av­ slutas innan något annat har beslutats.
SLL bestrider bifall till ansökan och anför följande. SLL har utvärderat alla inkomna anbud och funnit att Aktuell Optik Sverige AB uppfyller de ställda
    
 LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN
DOM
Sida 3 21343-08
kraven avseende finansiell och ekonomisk ställning. Inte heller påverkar bolagets eventuella försäljning av en butik anbudet som sådant eftersom bolaget all�jämt, även efter en eventuell försäljning, uppfyller kravet på geografisk täckning om minst fem butiker.
DOMSKÄL
Tillämpliga bestämmelser
Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomfö­ ra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare prin·­ cipema om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
Enligt 10 kap. 2 § får en leverantör uteslutas från att delta i en upphandling, om leverantören bl.a.
är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad när­ ingsförbud, eller är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande,
Enligt 11 kap. 1 § ska innan kontrakt tilldelas enligt 12 kap. den upphand­ lande myndigheten kontrollera lämpligheten hos de leverantörer som inte har uteslutits enligt 10 kap. 2 §.
Enligt 11 kap. 7 § kan bevis på en leverantörs ekonomiska kapacitet utgöras av
1. uppgift om företagets samlade omsättning och, i förekommande fall, om­ sättningen för det verksamhetsområde som upphandlingen gäller för de tre senaste verksamhetsåren eller den kortare tid under vilken verksamheten bedrivits,
2. balansräkningar eller utdrag ur dem, eller
3. intyg från banker eller, i förekommande fall, bevis på relevant ansvars­ försäkring för verksamheten.
Slutligen anges i 16 kap. 2 § första stycket LOU följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande princi­ perna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts.

LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN
DOM
Sida 4 21343-08
 Utredningen
I förfrågningsunderlaget, dess anbudsförfrågan under punkt 1.12, an­ ges följande gällande anbudsgivarens finansiella och ekonomiska ställning. Som skall-krav gäller att ha en stabil ekonomisk ställning. Företag som är skyldiga att upprätta årsredovisning/årsbokslut skall visa att företaget har en stabil ekonomisk bas genom att till anbudet redovisa det senaste årets årsredovisning inkl. undertecknad verksam­ hetsberättelse. SLL kommer att göra en helhetsbedömning av anbuds­ givarens ekonomiska förutsättningar och stabilitet (möjlighet till över­ levnad över avtalsperiod) utifrån av anbudsgivaren redovisat material. SLL kommer också att ta en kreditupplysning. Vid bedömningen kommer bl.a. anbudsgivarens soliditet och kassalikviditet samt resultat att granskas. Om anbudsgivaren har ovanligt låga resp. också negativa nyckeltal utifrån branschgenomsnitt och/eller negativt skall en god­ tagbar förklaring lämnas med anbudet så att det är klarlagt att anbuds­ givaren innehar stabil ekonomi (t.ex. genom att bifoga en koncernga­ ranti eller bankgaranti). Om koncerngaranti lämnas kommer även en kreditupplysning tas på koncernen för att bedöma dess stabilitet.
Under punkten 1.17 kvalificering/prövning av anbudsgivaren i anbuds­ förfrågan anges att anbudsgivare - även om de uppfyller samtliga upp­ ställda skall-krav - kan uteslutas om förhållanden som konkurs, likvi­ dation, tvångsförvaltning, ackord, inställda betalningar, näringsförbud, brott eller allvarligt fel avseende yrkesutövningen föreligger eller om ofullständiga eller felaktiga uppgifter har lämnats.
Enligt ett av länsrätten inhämtat beslut i protokoll den 13 oktober 2008 från Göteborgs tingsrätt (i mål nr Ä 10502-08) framgår att Aktuell Optik Sverige AB har ansökt om företagsrekonstruktion. I beslutet anges att det kan antas att gäldenären inte kan betala sina förfallna skulder. Det finns skälig anledning att anta att syftet med företagskon-
     
LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN
DOM
Sida 5 21343-08
struktionen kan uppnås. Tingsrätten beslutar därför om företagsrekon­ struktion för bolaget.
Länsrättens bedömning
SLL har vid sin utvärdering av Aktuell Optik Sverige AB funnit att bolaget uppfyller ställda skall-krav såvitt avser dess finansiella och ekonomiska ställning. Benckert Optik AB har i sin ansökan om överprövning inte för­ mått visa omständigheter som talar för att så inte skulle vara fallet.
En leverantör, som är föremål för ackord eller annat liknande förfarande, får enligt 10 kap. 2 § LOU uteslutas från att delta i en upphandling. En be­ dömning huruvida en sådan uteslutning av leverantören ska ske ankommer på den upphandlande enheten att göra. Länsrätten finner att SLL inte har brutit mot de grundäggande principerna i 1 kap. 9 § och inte heller mot 10 kap. 2 § LOU och att det därför saknas grund för att med stöd av 16 kap.
2 § första stycket LOU förordna att den ifrågavarande upphandlingen ska rättas eller göras om. Benckert Optik AB:s ansökan om överprövning ska därför avslås och det interimistiska beslutet den 24 oktober 2008 upphör därmed att gälla.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/la) ,1)c'-A.- 0�
Hdns O Larsson Rådman
Handläggare har varit länsrättsnotarien Andreas Olsson.
 
         
 SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen skall dock skickas eller )ämnas till länsrätten.
överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inomtreveckor fråndendagdåklaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafto� julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarratten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten ]ämnar prövningstill­ ståndomdetäravviktförledningavrättstil­ lämpnmgen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står 1äns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överk1agandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande skall innehålla
1. den klagandes � personnummer,yrlre, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgi:vning )ämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgi:ft ändrasärdetviktigtattanmälansnarast görs till kamma:rriitten,
2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrä.ttens � målnummer samt dagen för beslutet,
3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningst:illstån
4. den. ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd,
5. de bevis som k1aganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer.
Bilaga
           www .domstol.se