DOM 2017-08-25 Meddelad i Falun 1 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Föredraganden Antonia Eriksson SÖKANDE MOTPART Mål nr 3088-17 Kommunalförbundet Inköp Gävleborg, 222000-23l l 826 80 Söderhamn SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Avd Dnr Dok.Id 201492 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 0 0 023-383 oo so E-post: forvaltningsr-attenifalun@dom.se www.forvaltningsrattenifalun.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3088-17 I FALUN BAKGRUND OCH YRKANDE M.M. Kommunalförbundet Inköp Gävleborg genomför upphandling avseende trädfällning i detaljplanerat område 6592. Tilldelningsbeslut fattades den 6 juli 2017 varvid annan leverantör än antogs. ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen ska rättas innebärande att anbudsutvärderingen görs om varvid hans anbud inte ska förkastas. Som skäl för yrkandet anförs i huvudsak följande. Skälen till att anbudet förkastades var att en av hans arboristers CY/intyg inte inläm­ nats på svenska. Arboristen har ett internationellt CV/intyg som bifogats i original eftersom det är praxis i branschen. I sin helhet är anbudet lämnat på svenska och CV är endast bifogat i anbudet. har även anfört att anbudet förkastats för att en annan arborist inte godkänts. Den person som kontaktades av Inköp Gävleborg är av naturliga skäl inte insatt i de kunder hans samordnare hanterar och svarade därför självklart att han inte kände till anbudet i upphandlingen. Att bygga en uteslutning på ett samtal till en person som inte har som roll att känna till upphandlingen är fel. Inköp Gävleborg anför i huvudsak följande. Anbudet från förkastades eftersom det saknar efterfrågade certifieringar och inte av de anledningar som anförts i ansökan om överprövning. Det kan äventilläggas att han lämnat anbudshandlingar på annat språk än svenska och ska därför förkastas eftersom det i förfrågningsunderlaget uppställts som krav att an­ budet skulle lämnats på svenska. har fått tillfälle att yttra sig över vad Inköp Gävleborg an­ f ört i förvaltningsrätten, men inte hörts av. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE r mål om överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upp­ handling är felaktig på ett klart och tydligt sätt ska ange vilka omständighet­ er som talan grundas på (RÅ 2009 ref. 69). Utifrån detta har forvaltningsrät- 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3088-17 IFALUN ten att pröva om den upphandlande myndigheten brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att den som ansökt om överprövning lidit eller kan komma att lida skada (20 kap. 6 § LOU). Enligt förvaltningsrättens bedömning har nte på ett tillräck- ligt klart och tydligt sätt angett vilka omständigheter som medför att Inköp Gävleborg har agerat i strid mot någon a v de gnmdläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU. Mot denna bakgrund ska ansökan avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1C/LOU). Karin Forslund Johansson rådman 3 SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Bilaga A Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till fönraltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av "'·görandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det konuner att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för överklagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kotruner in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om I. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har konunit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för.-altningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att ö,·erklaganclet prö,·as a,· högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att prö,·a överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla I. Klagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Aven adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnum1ner anges. 01n sa1ntliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens na1nn, mål­ nummer san1t dagen för avgörandet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida www.domstol.se Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • • • • I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. Ytterligare information Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings­ rätten. lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner, • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna \V\Vw.domstobe