FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I KARLSTAD 2018-10-03 Mål nr 3444-18 4939-18 Sida 1 (4) SÖKANDE 14 energy Eklund & Eklund AB, 556808-9774 Perstorpsvägen 95 Meddelad i Karlstad 235 91 Vellinge MOTPARTER 1. Fastigheter i Linde AB, 556639-6684 Box76 711 22 Lindesberg 2. Lindesbergsbostäder AB, 556406-2718 Box2 711 21 Lindesberg SAKEN Offentlig upphandling f KONKURRENsvam _,/ Aktbit 2313 ...., '; -1-.r·0D Avd Dnr KSnr - Dok.Id217180 Postadress Box568 651 12Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-1485 00 054-1485 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÅTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår 14 energy Eklund & Eklund AB:s ansökan om överprövning. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I KARLSTAD BAKGRUND Lindesbergsbostäder AB och Fastigheter i Linde AB (härefter Myndigheter­ na) har tillsammans genomfört en upphandling benämnd "Upprättande av energideklarationer". Vid anbudstidens utgång hade tre anbud inkommit, bland annat från 14 energy Eklund & Eklund AB (härefter Eklund & Eklund). Myndigheterna antog emellertid anbudet från Greencon Energi & Miljö AB. PARTERNAS TALAN Eklund & Eklund ansöker om överprövning av upphandlingen. Eklund & Eklund åberopar ett utdrag från Creditsafe och anför följande. Eklund & Eklund har blivit felaktigt bedömt vad gäller ekonomisk och finansiell ställ­ ning och Myndigheterna har inte begärt ytterligare information. Beslutet bygger på äldre data som inte var relevant vid tidpunkten för upphandling­ en. För att styrka den finansiella ställningen har Eklund & Eklund till upp­ handlingen skickat med årsredovisningen för 2017 samt revisorskommenta­ rer. I upphandlingsdokumenten anges att: "Anbudsgivaren ska ha en risk­ klass på lägst 4 enligt UC". Detta uppfyller Eklund & Eklund med råge. Vid kontakt med Creditsafe den 1 juni 2018 bekräftas detta. Skriftlig bekräftelse kan fås från Creditsafe alternativt kan en ny kreditkontroll göras hos UC. Myndigheterna motsätter sig bifall till ansökan och anför följande. I de ad­ ministrativa föreskrifterna anges: "Anbudsgivaren ska ha en för uppdraget stabil ekonomisk bas och ska ha tillräcklig finansiell och ekonomisk ställ­ ning för att kunna utföra uppdraget och uppfylla ett långsiktigt åtagande. För att verifiera ovanstående kommer beställaren att utföra kontroll genom kreditupplysningsföretag UC AB. Anbudsgivaren ska vid beställarens in­ hämtande av kreditupplysning via kreditupplysningsföretaget erhålla lägst riskklass 4. Kravet på kreditnivå gäller dels i samband med anbuds öpp- Sida 2 3444-18 4939-18 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I KARLSTAD DOM Sida 3 3444-18 4939-18 nande men även under avtalstid". När anbuden öppnades den 25 juni 2018 hade Eklund & Eklund riskklass 2 (Hög risk) och dagen efter att ansökan om överprövning skickats in (den 6 juli 2018) var riskklassen 3 (normal risk). Eklund & Eklund hade alltså även då en lägre riskk:lass än angivet i de administrativa föreskrifterna. SKÄL FÖR AVGÖRANDET Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 4 kap. 1 § lagen om offentlig upphandling (2016:1145; LOU) eller någon annan bestämmelse i denna lag, och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt 20 kap. 6 § besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Enligt nämnda bestämmelse i 4 kap. 1 § LOU ska upphandlande myndig­ heter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande och pro­ portionalitet. Förvaltningsrättens bedömning I upphandlingen har som krav ställts bland annat att anbudsgivaren ska ha en stabil ekonomisk bas och en tillräcklig finansiell och ekonomisk ställning för att kunna utföra uppdraget och för att verifiera detta kommer beställaren att utföra kontroll genom kreditupplysningsföretaget UC AB. Kravet på kreditnivå har satts till lägst riskk:lass 4. Eklund & Eklund hade vid anbudstidens utgång riskklass 2 hos UC och uppfyllde därmed inte kravet på riskklass. Det har inte framkommit att upp- FÖRVALTNINGSRÄTTEN I KARLSTAD DOM Sida 4 3444-18 4939-18 giften hos UC baserats på felaktigt underlag eller att uppgiften i sig varit felaktig. Det var således inte vid anbudstidens utgång visat att Eklund & Eklund uppfyllde kravet på kreditvärdighet. Att Eklund & Eklund nu, i samband med ansökan om överprövning, uppvisat ett intyg från annat kre­ ditvärderingsföretag enligt vilket Eklund & Eklund har mycket god kredit­ värdighet medför inte att man vid anbudstidens utgång ska anses ha uppfyllt kravet på verifiering av kreditvärdigheten. Det har således varit befogat och förenligt med LOU att diskvalificera Eklund & Eklunds anbud från utvärde­ ringen. Ansökan om överprövning ska därför avslås. ÖVERKLAGA Denna dom kan överklagas. Hur man överklagar, se bilaga (FR-05) Föredragande: Lars Överström I�,)<,_.. l!cl-t SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. FR-05 Gör så här 1. Skrivförvaltningsrättensnamnoch målnummer. Hur räknar vi ut tiden? Sista dagen för överklagande är exakt 3 veckor från den veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen för överklagande är en helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande Oäs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Sida 1 av 2 www.domstol.se Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. $1-< !i::f Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. 9 "" Gi;, '"C .'.8 Sida 2 av 2 www.domstol.se