( ( FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I KARLSTAD 2013-09- 10 Meddelad i Karlstad SÖKANDE Phoniro Systems AB, 556636-2538 Rörkullsvägen 4 302 41 Halmstad Ombud: Advokaten Kristian Pedersen Advokatfirman Delphi KB Box1432 111 84 Stockholm MOTPARTER 1. Karlstads kommun Upphandlingsenheten 651 84 Karlstad 2. Tunstall AB Box 9028 200 39 Malmö Mål nr 1367-13 E Sida 1 (3) Ombud: Advokaten Tomas Kjellgren samt jur kand Anna Lapinska och jur kand Viveka Heimer Mannheimer Swartling advokatbyrå AB Box 1711 111 87 Stockholm SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT KONKURRENSVERKET 2013 -09- 1 1 i\ Avd Dnr KSnr Aktbll Dok.Id 88405 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikar}stad.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00°16:00 Förvaltningsrätten bifaller Phoniro Systems AB:s ansökan och förordnar att rättelse ska vidtas på så sätt att ny utvärdering ska göras med bortseende från Tunstall AB:s anbud. ( ( Karlstads kommun har inlett en offentlig upphandling avseende "Nyckelfri låslösning för hemtjänsten", dnr 9708-12. Av tilldelningsbeslut den 20 mars 2013 framgår att Leverantören Tunstall AB antagits som leverantör. Phoniro Systems AB yrkar att förvaltningsrätten ska besluta att upphand­ lingen får avslutas först sedan rättelse har gjorts på så sätt att ny anbudsut­ värdering genomförs varvid anbudet från Tunstall AB förkastas och att bolagets anbud därmed antas. Phoniro Systems AB anför bl.a. följande. Tunstall AB har till sitt anbud över huvud taget inte bifogat några bilder eller skisser som beskriver hur kraven i punkten 3.6 uppfylls. Karlstads kommun bestrider bifall till ansökan och anför bl.a. följande. Skall-kravet i punkten 3.6 innebär att den offererade låsenheten ska kunna installeras i vissa angivna dörrmiljöer. Enligt kommunens uppfattning upp­ fyller Tunstall AB detta krav. Tunstall AB har i sitt anbud beskrivit monte­ ringen av låsenheter. Tunstall AB bestrider bifall till ansökan och anför bl.a. följande. I bilaga 10 till Tunstalls anbud beskrivs hur montering av låsenhetema genomförs, löpande illustrerat med bilder. Denna bilaga kan dock inte inges i målet på grund av att den innehåller företagshemligheter och därmed omfattas av sekretess. Tunstall AB uppfyller således det aktuella kravet. DOMSKÄL Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Sida 2 1367-13 E !KARLSTAD 2013-09-10 YRKANDEN M.M. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1367-13 E I KARLSTAD 2013-09-10 Enligt 16 kap. 6 § LOU ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den :far avslutas först sedan rättelse har gjorts om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Av punkten 3.6 framgår i relevant avseende följande. "Låsenheten ska kunna monteras utan åverkan på följande dörrmiljöer, beskriv med bilder eller skisser hur nedanstående krav uppfylls: a) Dörrmiljö med trång (smal) karm, vilket innebär dörrmiljöer där låsvredets centrummått ligger cirka 25 mm från karmen. b) Dörrmiljö med smala ramprofiler och där typiskt ASSA:s smalprofilslås sitter monterade". Detta krav kan följaktligen end­ ast uppfyllas om Tunstall AB:s anbud innehållit bilder eller skisser med relevant beskrivning. Bolagets anbud innehåller visserligen en monterings­ beskrivning. Enligt förvaltningsrättens uppfattning är denna dock allt för generellt formulerad för att leva upp till det aktuella kravet. Kommunen har därför i strid med upphandlingslagstiftningen låtit utvärdera ett ogiltigt anbud. Phoniro Systems AB har därmed lidit eller kan komma att lida skada. Phoniro Systems AB:s ansökan ska därför bifallas och rättelse vid­ tas i enlighet med vad som anges i domslutet. ( ( ( HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 B). �& Bo Forsberg Målet har föredragits av beredningsjuristen Henrik Melin Il. .4-:i�� HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND iffi,�J,� SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga ( ( Den som vill överklaga förvaltn.ingsrättens beslut ska sktlva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas ti.I1 förval�gsrätten. För att kammatditten ska kunna ta upp Ert över­ klagande måste Er skrivelse ha kommit in till för­ valtn.ingsrätten inom. tte veckor från den dag då Ni fick del av domen/beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan. fö.rhanclling har angetts när beslutet k.oromer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckoi: från den dag domsto­ lens beslut meddelades. Om sista dagen för över­ klagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att besvärshandlingen kommer in nästa vardag. Om klaganden är en part som företräder det all­ männa, ska överklagandet alltid ha kommit in inom tre veckor från den dag beslut meddelades. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kam­ marrätten fordras att prövn.ingsrillstånd medde­ las. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om Om prövningstillstmd inte meddelas står förvalt­ ningsrättens beslut fast Det är däxför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till karoroarriitten varför man anser att prövniogstill­ stånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationso.ummer, postadress, e-postadress och telefonnu.tnmer till bostaden och mobiltelefon. Adress och te­ lefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppg-ifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella- bel1över de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, tele­ fonnutnm.er till arbetsplatsen och mobiltele­ fonnutnm.et anges. Om någon petson- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd föi: en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltn.ingsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styi:ka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltn.ingsrätten framgår av do­ men/beslutet. "'D t')I .... DN 1. 2. 3. 4. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltn.ings rätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsi:ätten har kommit till, det är av v.ikt föi: ledning av i:ättstillämp­ ningen att överklagandet prövas av högre i:ätt, eller det annan finns synnerliga skäl att pröva överklagandet www.domstol.se