LÄNSRÄTTEN I ÖREBROLÄN
Vidar Ambrosiani
SÖKANDE
Sandoz AB, 556544-2711 Berga Alle 1E
254 52 Helsingborg
BESLUT
2008-12-12 Meddelat i Örebro
Mål nr 2979-08 E Rotel 6
Sida I (3)
Ombud:
Advokaten Martin Levinsohn Setterwalls Advokatbyrå AB Box 4501
203 20 Malmö
MOTPART
Örebro läns landsting, Upphandlingsenheten Box 1613
701 16 Örebro
SAKEN
1
2008 -17-- 1 6 Avd
Dnr
Ooss Akttlit
Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling- LOU; nu fråga om interimistiskt beslut
Örebro läns landsting har inlett upphandling avseende läkemedel och läke­ medelsnära produkter som förskrivs på rekvisition, diarienummer ÖLL 2008/1871. Upphandlingen har genomförts genom öppet förfarande enligt LOU. Upphandlingen har omfattat ett stort antal produkter. Enligt tilldel­ ningsbeslut den 4 december 2008 har Örebro läns landsting beslutat att anta anbudet från GlaxoSmithKline AB såvitt avser produkterna med ATC­ kodema J01DC02 (cefuroxim) och J01DD02 (ceftazidim).
Sandoz AB (härefter bolaget) ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar i första hand att upphandlingen skall rättas på så vis att de av bola­ get offererade produkterna med ATC-koderna J01DC02 (cefuroxim) och JO1DD02 (ceftazidim) åsätts full poäng vid utvärdering enligt utvärderings­ kriterierna sortimentsbredd och etikettering - förväxlingsrisk. I andra hand yrka bolaget att länsrätten skall besluta att upphandlingen skall göras om. Vidare yrkar bolaget att länsrätten interimistiskt skall besluta att upphand­ lingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. - Till stöd för sin talan anför bolaget bland annat följande. Upphandlingen har skett i strid med 1 kap. 9 § LOU och de grundläggande EG-rättsliga principer som gäller för all upphandling genom att landstinget tillämpat utvärderingskriterierna på ett sätt som strider mot förfrågningsunderlaget. Landstinget har utan grund gjort poängavdrag vid utvärderingen av bolagets anbud samt använt och till­ lämpat utvärderingskriterier som diskriminerar vissa anbudsgivare. Beträf­ fande kriteriet sortimentsbredd har landstinget genom att ge bolaget poäng-
I
t(O,.jy<;\if<IRti:lM$ii":"'''\
'I;.;'
  Dok.Id 55938
Postadress
Box63
701 41 Örebro
Besöksadress
Drottninggatan 2
Telefon Telefax
019-16 77 50 019-10 37 40 E-post: 1ansratteniorebro@dom.se
Expeditionstid
måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-15:00
 
Sida 2 LÄNSRÄTTEN I BESLUT 2979-08 E
ÖREBROLÄN
avdrag för sämre sortimentsbredd (avsaknad av beredningsformen monovial och/eller barnstyrkor) beaktar landstinget andra offererade, eller icke offera­ de, produkter vid utvärderingen. Det strider mot förfrågningsunderlaget. Ut­ ifrån förfrågningsunderlaget borde landstinget ha utvärderat varje produkt
för sig. Bolagets nu aktuella produkter har också fått poängavdrag under utvärderingskriteriet etikettering - förväxlingsrisk. De aktuella produkterna är namnsatta efter den rekommendation som Läkemedelsverket tillämpar. Landstinget saknar grund för att ge bolaget poängavdrag för namnsättningen av de offererade produkterna. Bolaget har för samtliga aktuella produkter offererat lägre priser än övriga anbudsgivare. Om bolagets anbud åsätts full poäng för utvärderingskriterierna sortimentsbredd och förväxlingsrisk, kom­ mer inga prispåslag att göras. Bolagets anbud blir därmed det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet vad gäller de aktuella produkterna. Bolaget har lidet skada till följd av landstingets brott mot LOU.
SKÄL FÖR BESLUTET
I 1 kap. 9 § LOU anges att upphandlande myndigheter skall behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
I 16 kap. 2 § första stycket LOU anges att om den upphandlande myndig­ heten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i lagen och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den f'ar avslutas först sedan rättelse gjorts. - I andra stycket sam­ ma paragraf anges att rätten omedelbart får besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten f'ar dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören.
Länsrätten gör följande bedömning.
Med hänsyn till vad som hittills har framkommit finner länsrätten skäl före­ ligga att interimistiskt besluta att upphandlingen avseende de aktuella pro­ dukterna inte får avslutas, d.v.s. att avtal med leverantör i det aktuella upp­ handlingsärendet inte får träffas, innan något annat har beslutats.
BESLUT
Länsrätten förordnar, i avvaktan på att länsrätten avgör målet slutligt eller förordnar på annat sätt, att den av Örebro läns landsting inledda upphand­ lingen avseende läkemedel och läkemedelsnära produkter som förskrivs på rekvisition, med diarienummer ÖLL 2008/1871, såvitt avser produkterna med ATC-koderna JOIDC02 (cefuroxim) och J01DD02 (ceftazidim), tills vidare inte får avslutas.

 LÄNSRÄTTEN I ÖREBROLÄN
BESLUT
Sida 3 2979-08 E
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/d)
/ ,/ Olle Sundberg ,/ ,,,/
._,....✓
  (/��✓�r-

tu!li·
SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Om Ni vill överklaga länsrättens dom/beslut skall Ni skriva till Kammarrätten i .Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Tala om varför Ni anser att domen/beslutet skall ändras och vilken änd­ ring Ni vill ha. Sänd även med sådant som Ni anser ha betydelse och som Ni inte tidigare gett in.
Bilaga
  För att kammarrätten skall kunna ta upp Ert överklagande måste Er skrivelse ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då Ni fick del av domen/beslutet. För offentlig part räknas dock treveckorstiden från den dag dom domen/beslutet meddelades. Om sista da­ gen för överklagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, jul­ afton eller nyårsafton räcker det att be­ svärshandlingen kommer in nästa vardag.
Tala om vilken dom eller vilket beslut Ni överklagar genom att anteckna länsrättens namn och målnummer.
>"'
000
0 C'I
• Underteckna skrivelsen, gör namnförtyd­ ligande samt uppge personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Adress och telefonnummer till Er arbetsplats skall ock­ så anges samt eventuell annan adress där Ni kan nås för delgivning. Har Ni redan ti­ digare lämnat dessa uppgifter i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver Ni inte uppge dem igen.
•
Om Ni anlitar ombud kan ombudet i stäl­ let underteckna skrivelsen. Ombudet skall sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer.
Om någon person- eller adressuppgift änd­ ras, skall Ni utan dröjsmål anmäla ändring­ en till kammarrätten.
•
Adressen till länsrätten framgår av länsrättens dom/beslut.
Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till länsrätten.
•
•
 www.domstol.se