LÄNSRÄTTEN I ÖREBROLÄN Catharina Samuelsson SÖKANDE DOM 2010-02-12 Meddelad i Örebro Mål nr 3001-09 E Rotel6 I Dick Berlins Bygg AB,556286-6441 Industrivägen7 695 30 Laxå MOTPART I. AB Laxåhem Box40 695 21 Laxå 2 . Laxå Kommunfastigheter AB Box40 695 21 Laxå SAKEN . 2010 -02- , 5 {! ::;:-- Sida I (3) Överprövning enligt lagen (20071: 091) om offentlig upphandling- LOU AB Laxåhem och Laxå Kommunfastigheter AB har inlett upphandling avseende ramavtal gällande löpande underhållsarbeten inom bolagens fastighetsbestånd under år2010-2013 samt eventuell förlängning med ett år t.o.m.2014 . Upphandlingen, med pr�jektnummer Pr09144 , har genom­ förts genom öppet förfarande enligt LOU. AB Laxåhem och Laxå Kom­ munfastigheter AB har enligt tilldelningsbeslut den30 november2009 beslutat att, såvitt gäller byggnadsarbeten och utvändiga markarbeten, antaga anbuden från Skanska, PM Johansson Bygg AB och Bygg Ingvar AB i nu nämnd rangordning vad gäller byggnadsarbeten och antaga anbu­ den från Brognmd Mark AB, Stene:fjords skog & gräv och Dick Berlins Bygg AB i nu nämnd rangordning vad gäller utvändiga markarbeten. Sedan Dick Berlins Bygg AB ( härefter bolaget) ansökt om överprövning av upphandlingen vad avser byggnadsarbeten och utvändiga markarbeten beslutade länsrätten i interimistiskt beslut den10 december2009 att AB Laxåhem och Laxå Kommunfastigheter AB tillsvidare inte får avsluta upphandlingen avseende byggnadsarbeten och utvändiga markarbeten. Dok.Id 72695 Postadress Box 63 701 41 Örebro Besöksadress Drottninggatan 2 Telefon Telefax 019-16 77 50 019-10 37 40 E-post: lansratteniorebro@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-15:00 r�7 LÄNSRÄTTEN I ÖREBRO LÄN YRKANDEN M.M. DOM Sida 2 3001-09 E Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen som har beslutats en­ ligt tilldelningsbeslutet fattat den 30 november 2009 beträffande den del av upphandlingen som avser byggnadsarbeten och utvändiga markarbeten och yrkar att länsrätten ska förordna att upphandlingen ska göras om. Till stöd för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. Bolaget anser sig ha lidit sådan skada som anges i 16 kap. 2 § LOU, varför upphandlingen i första hand bör göras om. Av förfrågningsunderlag den 9 oktober 2009 framgår enligt AFB 52, gällande värderingsgrunder vid prövning av anbud, att det bl.a. ska tas hänsyn till referenser och att denna värderingsgrund utgör 30 % av de totala värderingsgrunderna. Bästa referens ska enligt förfråg­ ningsunderlaget ge 30 poäng. Under förfarandet har tre referenser lämnats till AB Laxåhem och Laxå Kommunfastigheter AB men endast en av dessa har inhämtats. Referenser har således inte tagits in i behörig ordning, vilket resulterat i en missvisande utvärdering av anbuden. - Det bör läggas större vikt vid den prissumma som angetts i utvärderingen. Det är priset som är den avgörande faktorn för det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet och vid beaktande av detta ges en mer rättvisande bild av det mest fördelaktiga anbudet. Bolaget har enligt utvärderingen den näst lägsta summan på både bygg- och markarbeten, vilket bör påverka utfallet av utvärderingen. AB Laxåhem och Laxå Kommunfastigheter AB anför, efter att ha tagit del av ansökan om överprövning, i huvudsak följande. AB Laxåhem och Laxå Kommunfastigheter AB konstaterar att oklarheter föreligger vad avser nämnda kriterier för utvärderingen. För att undanröja detta kommer upp­ handlingen att göras om och kriterierna i den upphandlingen kommer att tydliggöras. Det medges därför att upphandlingen görs om. DOMSKÄL Av 1 kap. 9 § LOU framgår att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra LÄNSRÄTTEN I ÖREBRO LÄN DOM Sida 3 3001-09 E upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. 1 16 kap. 2 § första stycket LOU anges att om den upphandlande myndig­ heten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i lagen och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Länsrätten gör följande bedömning. Det uppställs långtgående krav på förutsebarhet och tydlighet gällande bl.a. de kriterier som ska tillämpas vid en anbudsutvärdering. AB Laxåhem och Laxå Kommunfastigheter AB har medgett att det föreligger oklarheter i förfrågningsunderlaget beträffande de kriterier som utgör värderingsgrun­ der vid prövningen av ingivna anbud. AB Laxåhem och Laxå Kommunfas­ tigheter AB har därigenom som upphandlande myndigheter brutit mot be­ stämmelserna i 1 kap. 9 § LOU. Bolaget har lidit, eller kan komma att lida, skada av detta. Mot bakgrund härav, och då AB Laxåhem och Laxå Kom­ munfastigheter AB har medgett bolagets yrkande om att upphandlingen ska göras om, ska bolagets ansökan bifallas. DOMSLUT Länsrätten bifaller Dick Berlins Bygg AB:s ansökan och förordnar att AB Laxåhems och Laxå Kommunfastigheter AB:s inledda upphandling avseende byggnadsarbeten och utvändiga markarbeten inom bolagens fas­ tighetsbestånd under år 2010-2013 samt eventuell förlängning med ett år t.o.m. 2014 (projektnummer Pr 09144) ska göras om. Länsrättens interimistiska beslut den 10 december 2009 gäller inte längre. ut!l� SVERIGES DOMSfOLAR i3ilaqa HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kamm:uritten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skicka eller lämnas till länsr:ittcn. Överkbgandet skall ha kommit in till länsriitten inom tre veckor från den dag då kbganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid fr:in den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag. söndag eller helgdag. midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nista vardag. För att ett överkbg:ande skall kunna tas upp i kammarritten fordras att prövningstillst.ånd meddelas. K:munarriitten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns-­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarritten varför man anser att prövnings­ ållstånd bör meddelas. Skrivelsen med äverldapnde skall fnneh.illa 1. den kbg:andes namn. personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats du kla­ ganden km nh för delgivning limoas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i mi­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan sruu::ast görs till k2mm.arrätten, 2 det beslut som överklagas med uppgift om länsriittens namn. målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som kbg.mden anger till stöd för 4. den ändring av länsriittens beslut som kla­ 5. de bevis som kbg.mden vill åberopa och vad hm/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av kbg:an­ den eller hans ombud. Adressen till län.sätten framgår av beslutet. Om kbg:anden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn. adress och telefon­ nummer. ganden vill B till stånd. www.domstol.se .l. begäran om prövningstillstånd.