� FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Mattias Håkansson Föredragande SÖKANDE DOM 2012-02-29 Meddelad i Falun Mål nr 550-12 Enhet 2 Sida 1 (4) Brandskyddslaget AB, 556634-0278 Box 9196 102 73 Stockholm MOTPART Falu kommun 791 83 Falun SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Dok.Id 53285 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 550-12 Enhet 2 !FALUN BAKGRUND Falu kommun (i det följande Kommunen) genomför en upphandling avse­ ende "Ramavtal för konsulttjänster Brandskydd" med ärendenummer KS0577/1 l. Tilldelningsbeslut fattades den 26 januari 2012, varvid Niscayah AB (i det följande Niscayah) antogs som leverantör. YRKANDEN M.M. Brandskyddslaget AB (i det följande Bolaget) begär överprövning och yrkar att tilldelningsbeslutet ska omprövas. Till stöd för sin ansökan anför Bolaget följande. (1) Niscayah lever inte upp till skall-kravet F enligt AUB.51 eftersom samtliga namngivna personer i den redovisade projekt­ organisationen inte har sin ordinarie arbetsplats gemensam med den upp­ dragsansvarige projektören. (2) Den uppdragsansvariges redovisade pro­ jekt har inte utgått från dennes erfarenhet inom de efterfrågade uppdrags­ typerna i och med att utvärderingen medfört högsta poäng ("mycket stor"). "Mycket stor yrkeserfarenhet" gäller inte för den namngivne uppdragsan­ svarige för de mest efterfrågade tjänsterna såsom brandskyddsprojektering inom de angivna uppdragstyperna. Niscayah AB har därför erhållit för hög poäng vid utvärderingen. Kommunen motsätter sig ansökan om överprövning och anför följande. (1) I AUB.51 (E) har angetts att anbudsgivaren ska ha en person som är ansvarig gentemot Kommunen och i dennes frånvaro ska det finnas ytterli­ gare en person som helt täcker upp behovet. Dessa två personer är projekt­ organisationen som utvärderas. Detta förtydligas i komplettering till samt­ liga presumtiva anbudsgivare den 3 november 2011. I Niscayahs anbud har angetts att Mats Egebrant är ansvarig kontaktperson och att Johannes Näs­ lund är konsult i dennes frånvaro. De angivna personerna har samma ar­ betsplats. Att en anbudsgivare anger ytterligare personer ingår inte i upp­ handlingen och Kommunen har inte vägt in detta vid utvärderingen. Be­ dömningen har endast gjorts av ansvarig person och för person som täcker upp behovet, totalt 1 + 1 personer. (2) För utvärderingen av uppdragsans- FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Enhet 2 DOM varig anges beträffande yrkeserfarenhet att med stor yrkeserfarenhet avses Sida3 550-12 minst 7 års yrkeserfarenhet. Mats Egebrant uppfyller nämnda krav. SKÄLENFÖR AVGÖRANDET I mål om överprövning enligt LOU gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart och tydligt sätt anger vilka omständigheter han grundar sin talan på (RÅ 2009 ref. 69). Förvaltningsrätten har således att pröva om det på grundval av vad Bolaget anfört är visat att Kommunen har bmtit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och att detta medfört att Bolaget lidit eller kan komma att lida skada (16 kap. 5 § LOU). De grund­ läggande principerna innebär att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt er­ kännande och proportionalitet (I kap. 9 § LOU). Bolaget har gjort gällande att Niscayahs anbud inte uppfyller samtliga ob­ ligatoriska krav i förfrågningsunderlaget samt att detta erhållit för hög po­ äng vid anbudsutvärderingen. I förfrågningsunderlaget (se avsnitt AUB.51 [F]) anges att samtliga i anbu­ dets redovisade projektorganisation ska ha sin ordinarie arbetsplats på samma kontor som uppdragsansvarig projektör. I anbudet har Niscayah intygat att redovisad projektorganisation har sin ordinarie arbetsplats ge­ mensam med den uppdragsansvarige projektören enligt krav F. Enligt förvaltningsrätten har Bolaget inte motbevisat uppgifterna om att Niscayah uppfyller det aktuella kravet. Vidare anser förvaltningsrätten att Bolaget inte har visat att Niscayahs anbud har erhållit för hög poäng avse­ ende kriteriet yrkeserfarenhet. Bolaget har sålunda inte övertygat förvalt­ ningsrätten om att Kommunen har bmtit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU. Det saknas därmed skäl för ingripande enligt LOU. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 550-12 Enhet 2 IFALUN �ll7AR, se bilaga (Dv 3109/1c LOU). Karin Forslund Johansson rådman