26.JUt2C13 14:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN irn. 4768 S. 2Sida 1 (6) KONKURRENsVERl eftersom anbudet :fått ett felaktigt belastnings-värde på position 1.15 At:betsshorts. Broderiet anför i huvudsak följande: Vid utvär­ deringen av bolagets anbud har produkt Pos 1.15. ru:betsshotts i varsel be­ lastats med ett hög,:e pris. Arbetsshortsen i bolagets anbud väger 275 g. Enligt kommunen får viktskillnaden inte överstiga 10 %. Kommunen har använt sig av en gammal katalog från 2010/11, i vilken shortsens vikt anges till 310 g. För shorts nied samma artikelnummer, PLU�227, i katalo­ gen för 2012/13 anges vikten till 300 g, vilket gör att viktavvikelsen endast är 8,'.3 % för bolagets offererade shorts. Att shortsen har en lägre gram.vikt innebär inte att plagget är mindre slitstarkt. Broderiets plagg ät minst lika bra som det efterfrågade, eftersom plagget är Coduraförstärkt. Kommunen har inte begärt in prover på plagget. Det är omöjligt att bedöma kvaliten utifrån endast en katalog. Coduram,aterialet är ett varumärke för extremt slitstarka polyamidmaterial. Det är tre gånger starkare än vanlig polyamid och upp till sju gånger starkare än bomull, men ändå tunt o,ch smidigt, Hur ska man kunna jämföra med plagg som inte finns kvar och få dem att vara likvärdiga. l upphaudl1ngen borde det varit tydligare angivet att det är plaggfrån2010/2011 somefterfrågas.Fristadsnyakatalogkomutimaj 2012. Det är en självklarhet att efterfrågade plagg är de plagg som finns i sortimentet som kan bestiillas ocb att det även är de som utgör j ä:mförelse­ produkt. Hur ska en leverantör kunna veta att jämförelse ska ske med pro­ dukter i gamla kataloger. Enligt uppgifter från Fristads kundtjänst finns detta plagg inte kvar som beställningsvara. De efterfrågade plaggen måste 26. JJN. 2013 14:01 FÖRVAL!NINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning l Forvaltningsratte1 G8G MR.4768 "· (4 Sida3 4239�13 E DOM ju gå att leverera. Kommunen har agerat vilseledande när kommunen an­ vänt en länk till en katalogsida som är från 2010/2011, och som inte funge­ rar. Det är inte till den man kon11ner när man använder deras länk i upp­ handlingen, utan till katalog 2012/13. Det är det Broderiet har gått på. Länken http://issuu.com/evajohansson100/docs/fristads_20l O_sv är fram� googlad på nätet och ligger inte på Fristads hemsida. Kommunen anser att ansökan ska avslås och anför bl.a. följande. Samtliga anbud har utvärderats på det sätt som redovisats � förfragningsunderlaget under rubriken Metod. Kommunens verksamheter har erfarenheter av att arbetskläder med material av tyngre vikt är mer hållbara och slitstarka än arbetskläder med material av lägre vikt. I förfrågnh1gsu.ndedaget meddelas att offererade produkter bör ha likvärdig vikt som efterfrågade produk­ ter/kvalitetshänvisningarna och att kriteriet kommer att utvärderas. Offere­ rade plagg som avvek mer än 10 % i vikt gentemot produk.tbeskriv­ ning/kvalitetshänvisning bedömdes inte som likvärdiga vid utvärderingen, Broderiet hade på position 1. l S offererat en produkt som avvek med mer än 10 % i materialvikt, eftersom kvalitetshänvisningen hade materialvikt 310 g/kvm och offererad produkt hade materialvikt 275 g/kvm. Vid utvärderingen får hänsyn inte tas till om en produkt a-v någon anled­ ning kan anses vara bättre än efterfrågad produkt. Detta då det i utvärde� ringen enbart skulle utvärderas om offererad produkt var likvärdig med efterfrågad produkt. I upphandlingsunderlaget refererade kommunen till bifogad produktin­ formation avseende position 1.15, PLU-227. Den upphandlande myndig­ heten får inte ta hänsyn till om referensprodukt i efterhand ändrar egen­ skaper gentemot det som efterfrågades och redogjordes för i upphandlings� undedaget. Aktuell webblänk för position 1.15, med adress http://v..ww.fristads.com/se/products/view_products/#?prodid=PLU- 227&id=0� var som alla andra webblänk.ar i upphandlingsW1derlaget aktivt 26. JUN. 2013 14:01 Forvallningsratte, G6G MR.4768 S.5 Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4239-13 E Avdelning 1 DOMSKÄL Tilläml)liga bestlimmelse1· Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU). Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfort att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den tär avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § LOU). Förvalt11in.gsrättens bedömning I :forfrågningsundedaget anges följande under punkten 2. 1 . 1 3 . Utvärde­ ringskriterier och metod, under Metod. Anbudsgivare ska offerera efterfrågade produkter som framgår i respektive ptisbilaga. I prisbilagorna redovisas vilken typ av produkt som efterfrågas och vilken kvalite som önskas för respektive produk.i. I GÖTEBORG under annonseringsperioden och gick till produktbeskrivningen av PLU-227somhadevikten310g/kvm,vilketintygatsavFristadskund.ser­ vice. Tyvärr fungel'ar inte någon av webblänkarna till Fristads hemsida numerai eftersom hemsidan har byggts om. Utvärderingen i upphandlingen av offererade plagg har skett mot de beskrivningar/kvalitetshänvisningar som redogjorts för i upphandlingsunderlaget. Hänsyn får inte tas till om en ,:eferensprodukt i efterhand ändrar egenskaper gentemot det som efterfrå­ gades och redogjordes för i upphandlingsunderlaget. 26.JUN.2013 14:01 Forvaltningsra.tten GBG NR.4768 S. 6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM [ GÖTEBORG Avdelning 1 Kvalitetsni-våema klargörs med hänvisning till specifika produkter/fabrikat eller enbart beslcrivningar, Anbudsgivare bör offerera produkter som är likvärdiga med eftetfrågade produkter. Med likvärdig kvalite avses produkt som har likvärdig klassifi­ cering, certifiering1 komfort, slitstyrka, material (materialkomposition och vikt), storleksintervaller, passform, design och funktion som efterfrågad produkt. En utvärderingsgrupp inom kommunen kommer att bedöma om offererad produkt är likvärdig med efterfrågad produkt. Anser utvärderingsguppen att offererad produkt inte är likvärdig med efterfrågad produkt Wldelas anbudet ett belastningsvärde. Belastningsvärde tilldelas för respektive pro­ dukt som utvärdedngsgrnppen inte anser är likvärdig med efterfrågad pro­ dukt. Tilldelat belastningsvärde ersätter offererat pris. Samtliga belast­ ningsvärden som kan tilldelas redovisas i respektive prisbilaga. KommWlen har angett, med stöd av uppgifter frän Fristads, som ansvarat föruppgifternapåsidan1 attlänkensomhän.visatstilliprisbilaganvidpo­ sition1.15 avseendekvalitetsbeskcivningvisadeshortsmedvikten 3 10 g/kvm. Vidare har kommunen angett att länken fungerade under själva anbudstiden. Det har inte kommit fram annat än att den angivna länken fungerade under anbudstiden. Föxvaltningsrätten anser därmed att egen­ skap avseende vikt för position 1 .15 shorts har angetts genom den i prisbi­ lagan angivna länken. Därutöver anges i förfrågningsunderlaget under punkten2.1.13.attanbudsgivai:eböroffereraproduktersomärlikvärdiga med efterfrågade produkter1 att vikten är ett av de kriterier som avgör om produkten är likvärdig samt att positionen får ett belastningsvärde om pro­ dukten inte är likvärdig. Eftersom bolagets shorts vägde 270 g/kvm och efterfrågad produkt skulle väga 3 10 g/kvm har kommunen haft skäl att i enlighet med förfrågningsunderlaget påföra positionen 1 . 1 5 ett belast­ ningsvärde . Sida 5 4239vl3 E 26.JJN.2()13 14:02 li'ÖRVALTNINGSRÅTTEN l GÖTEBORG Avdelning I NR.4768 S. 7 Forvaltninprattn GBG DOM Sida 6 4239-13 E Förvaltningsrätten anser dänned att kommunen utvärderat Broderiets an­ bud i enlighet med vad som anges i forfrågningsunderlaget och att Brode­ riet mot de11. bakgrunden inte kan anses ha lidit skada, Skäl saknas dänned för ingripande mot upphandlingen. Broderiets ansökan ska därför avslås . HUR l\1AN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lB LOU) /116) Ann Rittri Rådman Föredragande i målet bar varit föredraganden Henny Johansson. HUR MAN ÖVERKLAGAR ,. PRÖVNINGSTILLSTÅND Dim som vill 6veilclaga ffävaltnings.tättens beslut skå sktiva till Kamtnan:ätten i Götebo,:g. Skrivelsen ska dock skickas eller fämnas till :ffö;valtniugstatte:n. Överklagandct ska ha konunit in till fö;rval1ningsrii tten inom tte '\l'eckor från den da.g då klaganden fick del av besfotet.. Tidep, fot överklagandet föt offentligpart :räknas ewelfottidfcl.11 denclagbeslutetmeddelades. Om sista dagen fö,: överklagandet infaller på lot&.g, söndag eller helgdag, midsommar-afton1 julafton elle.r nyårsafton :täcket det a.tt skrivelsen komnier in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna t.as upp i hmmwtten fordns att prövningstillsclnd meddelas. Katn.tnaträ:tten lämnar prövningstiJlstånd otn det lir av vikt föx ledning av rä.1;,:st:ill.ätnpcingen 11.tt överklagandet p:tövas, anleduing fö:tekon;une.ttilländringidetslutvattill förvru.taing:;rätten kotmnit ellet det :.1nnars :finns synnerliga skäl att pröva öve.tklaga.ndet. Oro prövningst:illscln.d inte tneddelas sclt fött> altningst-ättens beslut fast. Det ät därför viktigt att det klart ocll tydligt fi:amg.\J: av Ö\l'erkhtgandet till kåmman:�tten vat.fö:t: ro.an anser att prövningstillstand bö1 meddelas. Skrivelsenmedövcdda andeska intlehålla 2. 3. 4. 5. 6. det beslut som överklagas med uppgift om. förvaltoings:cli.ttens natn11, målnuo:rme;i: samt dagen för beslutet, de skäl som. klaganden anger till stöd för begän.n om p:i:öv.oingstillstånd, den äncirhig av förvaltningstiittens beslut som kla�nden vill få till stånd, de bevis sozn kla.ganden vill åbewpa. och �ad ha11/hon v:ill sty:r:ka med varje sä.tskilt beru. 1 , den kkgandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessu1J>ru ska adress o�h telefonnu.mtne.1: till arbetsplatsen och eventuell annan plats dät klaganden ka.n nås för. delgivning l:imnas otn dessa. uppgifter i.n.te tidigare uppgetts i :tD.¼let Om någon person� ellet ad:ressuppgift ändra::; ål: detviktigtattanmälansnarast gö:ts till ka1)'ll"l1a;ttätten, g Skrivelsen ska vru:a undertecknad av kla.gsnden eller hans ombud. Adressen till förvaltnings.tätten ftarngåt av beslotet. Om klaganden arilit.ar ombud ska. denne sända in fulltnakt i otiginal samt uppge sitt namn, adress och telefönnumme;r. Om någon person- eller adressuppgift äod:t:as, ska Ni utan dröjsmil arunäfa. wd:tingen till kanunattiitten. l1nålomÖ\l'e.tptövnin enligtfagep g (2007: 1 091) oro o ffentlig upphandling ellei: lagen (2007:1092) om upphandling inom otn.tådena vatten, e.ni;;�, transpo:rtei;: och posttjänste.r fltr a.'7'tal slutas innan tiden för.. . &v-etlclagande av- rättens do111 ellet beslut hår löpt ut. l de flesta fall får �,rtal slutas nät tio dagu har gått från det att citten avgjort måletclle,:upphä-vtett:interimistisktbeslut.I vissa fall rar avw slutas omedelbart. Ett överklag.mde. a.,,- rättens avgörande f'a:t inte prÖ\!'as sedan avtal hat slotits. Ftillständig infonnati.on finns i 16 kapitlet i de ovan �ngivna lagarna.. Behöv-er Ni fler \lpplysningar om hur tnan överklagar kån Ni vända Er till förV"�ltcings:rätten. DV3109/lB LOU 26.JUN.2013 14:02 Forvaltni1gsratte·, GBG NR.4768 S,8