FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 BESLUT 2018-10-11 Meddelat i Malmö Mål nr 10905-18 � 2018 -10- 1 1 Avd Dnr KSnr Europeisk Biluthyming AB, 556084-0984 Box 90306 120 25 Stockholm MOTPART Malmö Leasing AB, 556116-8419 Augustenborgsgatan 26 B 214 47 Malmö Aktbil Ombud: advokaten Annika Andersson och biträdande juristen Anna Elowson Ek Advokatfirman Lindahl KB Box 1065 101 39 Stockholm SAKEN Överprövning enligt lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU); fråga om avvisning av talan FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Europeisk Biluthyming AB:s ansökan. 1 SÖKANDE Dok.Id 462329 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 10905-18 I MALMÖ Avdelning 1 YRKANDEN M.M. Malmö Leasing AB (tidigare Vagnparken i Skåne AB) genomför en upp­ handling av korttidshyra av fordon, dnr ViSAB 2018-868. l ansökan om överprövning, inkommen till förvaltningsrätten den 25 · september 2018, yrkar Europeisk Biluthyrning AB att upphandlingen ska rättas. Malmö Leasing AB yrkar att ansökan ska avvisas då den inkommit för sent, och hänvisar därvid till att underrättelse om tilldelningsbeslut skickades till anbudsgivarna den 6 september 2018 med elektroniskt medel. Europeisk Biluthyrning AB anser att ansökan inte ska avvisas då denna in­ kommit till berörda parter inom gränsen för avtalsspärr och uppger bl.a. följande. Den 14 september 2018 skickades ansökan gällande omprövning till upphandlande myndighet. Den 17 september 2018 svarade myndigheten att den inte funnit skäl för omprövning. Myndigheten hänvisade till förvaltningsrätten om bolaget ville gå vidare i ärendet. I svaret angavs inte något sista datum för inlämnande av ansökan och Europeisk Bil­ uthyrning AB skickade således in ansökan till förvaltningsrätten den 25 september 2018, vilket är en rimlig tid efter informationen. Att avvisa ansökan är således felaktigt då information om begränsad tid för att in­ komma med ansökan inte kommunicerats av upphandlande part. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enligt 12 kap. 12 § och 19 kap. 29 § LOU ska en upphandlande myndighet snarast möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som har fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 10905-18 I MALMÖ Avdelning 1 kontrakt. Underrättelsen ska innehålla skälen för beslutet och uppgift om den period under vilken avtal enligt 20 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr). Av 20 kap. 1 § första stycket LOU följer att, om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 § eller 19 kap. 29 § och underrättelsen har skickats med ett elektroniskt medel, så får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades. Om en upphandlande myndighet i underrättelsen har angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden. I 20 kap. 11 § LOU anges att en ansökan om överprövning av en upp­ handling ska ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av sådan avtalsspärr som avses i 20 kap. 1 §. I förarbetena uttalas att en ansökan om överprövning av en upphandling ska avvisas om den kommer in till förvaltningsrätten efter det att spärrperioden löpt ut (se prop. 2009/10:180 s.165). Av utredningen i målet framgår att Malmö Leasing AB fattat tilldelnings­ beslut och elektroniskt skickat underrättelse om detta till anbudsgivarna den 6 september 2018. I tilldelningsbeslutet anges vidare att avtalsspärr gäller i 11 kalenderdagar från datum då beslut meddelats. En ansökan om över­ prövning av upphandlingen skulle således ha kommit in till förvaltnings­ rätten senast den 17 september 2018. Europeisk Biluthyrning AB:s ansökan om överprövning kom emellertid in till förvaltningsrätten först den 25 september 2018. Ansökan har alltså kommit in för sent och ska därför avvisas. 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 10905-18 I MALMÖ Avdelning 1 HUR MAN ÖVERKLAGAR till Kammarrätten i Göteborg, se bilaga (FR-05) Anders Mattsson Sune Wennerberg har föredragit målet. 4 t Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. .:S I.. beslut kan överklaga. Här framgår hur det går t!l� SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar FR-05 Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens till. Gör så här 1. Skrivförvaltningsrättensnamnoch målnummer. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Hur räknar vi ut tiden? Sista dagen för överklagande är exakt 3 veckor från den veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen för överklagande är en helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. J; Sida 1 av 2 www.domstol.se Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. Sida 2 av 2 www .domstol.se