FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Enhet2 Föredraganden DOM Mål nr 5529-13 Sida1 (4) Anna Borgs 2014-02-27 Meddelad i Falun SÖKANDE RGS90 Sverige AB,556609-2085 Östra Sörredsvägen40 418 78 Göteborg MOTPART 2014 -03- 0 7 i:,,\1 Avd Dnr KSnr Trafikverket Box810 78128 Borlänge SAKEN Överprövning av offentlig upphandling FörvaltningsrättenavslårRGS90 SverigeABsansökanomöverprövning. Aktbil FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Dok.Id 104479 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5529-13 IFALUN Enhet2 BAKG RUND OCH YRKANDEN Trafikverket genomför enligt lagen (20071: 092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF) genom för­ handlat förfarande en upphandling avseende "Sanering inom före detta impregneringsplatsen, Nässjö bangård" med diarienummer TRV 2012/75086. RGS 90 Sverige AB (Bolaget), vars anbud inte har ansetts uppfylla de ob­ ligatoriska kraven, ansöker om överprövning och yrkar i första hand att upphandlingen f'ar avslutas först sedan rättelse gjorts på så sätt attBolagets anbud utvärderas och i andra hand att upphandlingen ska göras om. Till stöd för sin talan förBolaget fram att upphandlingen skett i strid medLUF genom att Trafikverket felaktigt bedömt attBolagets anbud inte uppfyller samtliga krav som ställts upp. Till följd av detta harBolaget lidit, eller ris­ kerat att lida, skada. Trafikverket bestrider bifall till ansökan och för fram att det inte finns skäl för ingripande mot upphandlingen då Trafikverket rätteligen bedömt att Bolagets anbud inte uppfyller samtliga krav. SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten har att pröva om det på grundval av vadBolaget anfört är visat att Trafikverket har brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse iLUF och att detta medfört att Bolaget har lidit eller kan komma att lida skada (16 kap.6 §LUF). De grundläggande principerna innebär att upphandlande myndigheter ska be­ handla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genom­ föra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet (1 kap.24 §LUF). Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5529-13 I FALUN Enhet2 Bolaget har i målet fram.hållit att det är referensentreprenaderna som. såd­ ana och inte beskrivningarna av dem. som. ska uppfylla angivna krav. De åberopade referensentreprenaderna för ansvarigför miljökontroll uppfyller därmed de krav som ställts upp. Genom. att ange dessa två entreprenader har Bolaget angett att det uppfyller krav som. ställs upp avseende referens­ entreprenaderna. Det centrala måste vara att referensprojekten uppfyller kraven samt att den offererade personen har utfört de relevanta arbetsmo­ menten, inte att detta uttryckligen fram.går av anbudet. För Trafikverkets verifiering har två referenspersoner angetts. Till stöd för att Bolagets anbud uppfyller kraven åberopar Bolaget skriftliga uttalanden av dessa personer. Som fram.går av utredningen i målet ska förmåga för ansvarigför miljö­ kontroll verifieras genom att två referensuppdrag redovisas vilka båda bl.a. ska uppfylla kraven att de ska ha om.fattat schaktsanering omfattande minst 10 000 kubikmeter förorenadejordm.assor samt att den offererade personen ska ha medverkat vid provtagning. Vidare skrivs att samtliga uppgifter ska besvaras och att beställaren kom.mer att verifiera att angivna referensentre­ prenader är godtagbara, vilket till exempel kan ske genom kontakt m.ed beställarens referenspersoner (UFB.31 Anbuds form och innehåll). I utvär­ deringsprotokollet skrivs att inga volymer angetts avseende referensupp­ dragens omfattning samt att det i en referensentreprenad inte fram.går att provtagning ingått i uppdraget. Förvaltningsrätten kan således konstatera att det av förfrågningsunderlaget fram.går att Trafikverket kom.mer genom.föra en verifiering av om. de an­ givna referensuppdragen är godtagbara. Det kan visserligen inte utläsas att anbudsgivaren ordagrant ska bekräfta de krav som efterfrågas för att de ska anses uppfyllda, m.en då det framgår att Trafikverket efter verifiering gör en bedömning av om angivna referensentreprenader är godtagbara är det enligt förvaltningsrättens mening anbudsgivarens ansvar att se till att det finns tillräckligt m.ed information om. referensuppdragen för att Trafikver- Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5529-13 IFALUN Enhet2 ket ska kunna bedöma om det uppfyller kraven. Vidare kan inte slutsatsen dras att Trafikverket regelmässigt kommer att kontakta de angivna refe­ renspersonerna, utan verifiering kan även ske på annat sätt. Förvaltningsrätten anser därför, till skillnad från Bolaget, inte att Bolaget endast genom att ha angett att uppgifterna avser att uppfylla ett visst krav har uppfyllt kravet. Då det av vad Bolaget fört fram, eller av utredningen i målet i övrigt, inte framgår att dessa efterfrågade uppgifter funnits med i anbudet anser förvaltningsrätten att det inte framkommit skäl att ifrågasätta Trafikverkets bedömning att Bolagets anbud i denna del. Redan på denna grund har Trafikverket således haft fog för att förkasta Bolagets anbud. Skäl för ingripande enligt LUF finns därmed inte. Ansökan om överpröv­ ning ska därför avslås. HU R MAN ÖVERKLAGA R, se bilaga ( DV3109/1 C LOU). AAfr!ijfgt , , l/vt�on Helgn rådman