LÄNSRÄTTEN I GÄVLEBORGS LÄN Handläggare: Länsrättsnotarien Clara Henley SÖKANDE BESLUT 2010-01-22 Meddelat i Gävle Mål nr 106-10 Rotel 3 Sida 1 (4) - 20W -01- 2 5 Jede Aktiebolag, 556126-5553 Box 303 542 23 Mariestad Ombud: Advokat Thomas Moll, Jur.kand. Josefin Isaksson, Jur.kand. Kate­ rina Strömsholm Moll Wenden Advokatbyrå AB Stortorget 8 211 34 Malmö MOTPART Lantmäteriet Upphandlingsfunktionen 801 82 Gävle SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, (LOU); nu fråga om interimistiskt yrkande BESLUT Länsrätten beslutar att upphandling gällande vendingtjänster avseende kaf­ fe- och vattenautomater (ärendenummer 104-2009/1793) inte får avslutas im1ai1 något annat har beslutats. Dok.Id 50996 Postadress Box 1093 801 35 Gävle Besöksadress Lantmäterigatan 4 Telefon Telefax Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 026-17 67 00 E-post: lansrattenigavleborg@dom.se 026-17 68 90, 026- 17 68 91 LÄNSRÄTTEN I GÄVLEBORGS LÄN BAKGRUND BESLUT Sida 2 106-10 Den 13 januari 2010 fattade Lantmäteriet ett tilldelningsbeslut gällande upphandling avseende kaffe och vattenautomater (ärendenummer 104- 2009/1793). Upphandlingen genomfördes som ett öppet förfarande. Anbud kunde lämnas för ett eller flera av totalt sex geografiska anbudsområden och enligt tilldelningsbeslut kommer avtal att tecknas med en leverantör per anbudsområde. Jede Aktiebolag (Jede) har lämnat anbud avseende samtliga sex anbudsområden, men har inte antagits som leverantör. YRKANDEN OCH GRUNDER Jede yrkar i ansökan i första hand att länsrätten ska fatta ett interimistiskt beslut om att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslu­ tats. I andra hand yrkar Jede att länsrätten förordnar att upphandlingen ska göras om. Som grund för ansökan anför Jede i huvudsak följande. Anbuds­ givarna ska beträffande kaffeprodukterna erbjuda tre typer av råva­ ror/sortiment. Dessa är konventionell produktion, hållbar ekologisk pro­ duktion och hållbar ekologisk och etisk produktion. Gällande det första kravet, konventionell produktion, finns ett krav att minst tre definierade varumärken ska ingå i offererat sortiment. Med varumärken avser Lantmä­ teriet det rosteri som rostar kaffet. För Jedes del innebär detta att istället för att kunna offerera olika kaffesorter från sitt eget rosteri har varit tvunget att anlita underleverantörer till mycket högre kostnad. Kravet strider mot pro­ portionalitet och får inte ställas i upphandlingen. Lantmäteriet ställer i upphandlingen en rad miljökrav beträffande råvaror. Bland annat ställs krav på verifikat avseende hållbar ekologisk utveckling. Det ska finnas en spårbarhet mellan verifikat och produkt, d.v.s. det måste klart och tydligt framgå vilken produkt verifikatet avser. Jede offererar kaffe från en dansk underleverantör och kan därför inte klara kravet på spårbarhet på artikel­ numm.emivå. Detta krav är mer långtgående än kravet på styrkande av do­ kumentation enligt EG-förordningen (834/2007). Kravet på spårbarhet är såsom det ställts i upphandlingen oförenligt med principen om ömsesidigt LÄNSRÄTTENI GÄVLEBORGS LÄN BESLUT Sida 3 106-10 erkännande, principen om proportionalitet och är dessutom diskrimineran­ de. Lantmäteriets krav på spårbarhet på artikelnummernivå gäller också verifikat beträffande hållbar etisk produktion. För att uppfylla krav på håll­ bar ekologisk produktion av kaffe ska producenterna uppfylla produktions­ reglerna för de åtta kärnkonventioner som identifieras av ILO. Lantmäteri­ et har uteslutit Jedes anbud från utvärderingen med motivering att Jedes anbud inte uppfyller skall-kravet på att kopia av certifikat eller motsvaran­ de som visar offererad produkt uppfyller produktionsreglema för hållbar etisk produktion. GÄLLANDE BESTÄMMELSER Enligt 16 kap. 1 § första stycket LOU får en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 16 kap. 2 § LOU i en framställ­ ning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den para­ grafen. I 16 kap. 2 § LOU anges följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedel­ bart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har be­ slutas. Rätten får dock låta bli att fatta ett interimistiskt beslut, om den ska­ da eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara stö1Te än skadan för leverantören. Av 1 kap. 9 § LOU framgår att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Sida 4 LÄNSRÄTTEN I BESLUT 106-10 SKÄL Länsrätten anser att det har framkommit skäl att förordna att upphandling­ en inte får avslutas i1man något annat har beslutats, varför Jedes interimis­ tiska yrkande ska bifallas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3103/1 c). <:;::::) .___Q_'-�� GÄVLEBORGS LÄN Anders Lidman rådman Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrälten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om sista dagen för överklagandet infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva över­ klagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står länsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. "C C: oO -Vl ·.;::Vl Ol C: C: > :o a..,_ Skrivelsen med överklagande skall innehålla: 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dess­ utom skall adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgift�r inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten. 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd 4. den ändring av länsrättens beslut som klaganden vill få till stånd 5. debevissomklagandenvillåberopaochvadhan/honvillstyrkamedvarjesärskilt bevis Skrivelsen skall vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. LÄNSRÄTTEN I GÄVLEBORGS LÄN SVERIGES DOMSTOLAR VIKTIGT MEDDELANDE Den 15 febmari 2010 läggs länsrättetna samman till nya domstolar, förvaltnings­ rätter, med i vissa fall andra kansliorter. Länsrätten i Gävleborgs län läggs sam­ man med Länsrätten i Dalarnas län till Förvaltningsrätten i Falun. Förvaltningsrätten i Falun kommer att ha kansliort i Falun. I avvaktan på att domstolsbyggnaden i Falun byggs ut kommer fötvaltningsrätten även att ha ett arbetsställe i Gävle. Detta innebär att överklaganden .fr.o.m. den 15 februari2010 av Lå"nsrätten i Gävleborgs läns domar och beslut kan ges in till antingen: Förvaltningsrätten i Falun Box 1093 801 35 Gävle Besöksadress: Lantmäterigatan 4, Gävle eller Förvaltningsrätten i Falun Box 45 791 21 FALUN Besöksadress: Kullen 4, Falun OBS!Länsrätten rekommenderar att överklagande ges in till adressen i Gävle. Box 1093, 801 35 Gävle • Besöksadress: Lantmäterigatan 4 • Telefon: 026-17 67 00 • Fax: 026-17 68 90, 026-17 68 91 • lansrattenigavleborg@dom.se • www.domstol.se Expeditionstid: Måndag-fredag 08.00-16 .00 tlfz�, LÄNSRÄTTEN I GÄVLEBORGS LÄN SVERIGES DOMSTOLAR g/förvaltningsrätten/information till parter i öppna mål om att länsrätterna blir förvaltningsrätter Länsrätterna blir förvaltningsrätter Den 15 februari 2010 förändras länsrättema$ organisation. Landets 23 länsrätter blir tolv förvaltningsrätter. Länsrätterna i Dalarnas län och Gäv­ leborgs läggs samman till Förvaltningsrätten i Falun. För dig som är part i ett av länsrättens mål, innebär det att ditt mål kommer att handläggas av Förvaltningsrätten i Falun från och med den 1.5 februari 2010. Omorganisationen kommer inte att innebära någon förändring av handläggning­ en av ditt mål. I avvaktan på att domstolsbyggnaden i Falun byggs ut kommer förvaltningsrät­ ten även ha ett arbetsställe i Gävle t.o.m. augusti 2010, som kommer att handlägga mål med anknytning till Gävleborgs län. Fr.o.m. den 15 februari 2010 kommer förvaltningsrättens tillfälliga arbetsställe ha följande adress: Förvaltningsrätten i Falun Box 1093 801 35 Gävle Varför görs förändringen? Omorganisationen av länsrätterna sker efter ett riksdagsbeslut. Syftet är att lång­ siktigt kunna garantera en hög kvalite i den dömande verksamheten samt att sä­ kerställa att domstolarna drivs effektivt och är attraktiva som arbetsgivare. Utgångspunkten för sammanläggningarna är att skapa domstolar som är tillräck­ ligt stora för att ge goda möjligheter till specialisering, kompetensutveckling och en väl fungerande beredningsorganisation. Eftersom merparten av de nya dom­ stolarna inte kommer att vara knutna till ett visst län, kommer de att byta namn till "Fö.rvaltningsrätten i (kansliortens namn)". För mer information om organisationsförändringen, kontakta länsrätten, tel: 026 -17 67 00 eller lansrattenigavleborg@dom.se. Box 1093, 801 35 Gävle • Besöksadress: Lantmäterigatan 4 • Telefon: 026-17 67 00 • Fax: 026-17 68 90, 026-17 68 91 • lansrattenigavleborg@dom.se. www.domstol.se Expeditionstid: Måndag.fredag 08.00-16.00