9.SEP.2010 14:09 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 SÖKANDE N�. 4053 Mål nr 13080-10 E Enhet 1:1 S. 2/6 Sida 1 (4) Dok.Id 33892 Postadress Box 53197 400 l:S Göteborg :Sesöks:idress Sten Sturega:tan 14 Telefon Telefax :Expeditionstid mändag - fredag 09:00-15:00 Aqua Canale AB, 556617-6904 Box 5343 402 27 Göteborg MOTPART Munkedals kom.mun 455 80 Munkedal DOM 2010-09-08 Meddelad i Göteborg SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan. 031 - 732 70 00 031-7117859 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se 9.SEP.2010 14:09 FÖRVALTNINGSRÄTTEN N�.. 4n.,5�J DOM 13080-10 E I GÖTEBORG Avdelning 1 BAKGRUND S. 3/6 Sida2 Munkedals kommun har genomfört upphandling avseende GatuNa• konsulttjänster, Upphandlingen har genomförts som en förenklad upphand­ ling. Tilldelningsbeslut fattades den 9 juni 20IO varav det framgår att Vectura Consulting AB (Vectura) vunnit upphandlingen. ANSÖKAN OCH YRKANDEN Aqua Canale AB (bolaget) ansöker om överprövn:ing och an:tor bl.a. föl� jande, Av utvärderingen framgår att bolaget ligger ca I O 000 kronor över lägsta anbud samt att bolaget på flertalet poster har lämnat lägst timkost­ nad, Avgörande i utvärderingen är Vecturas pris på 280 kr/timma för biträ­ dande projektledare. Priset är, sett mot att övriga företag angivet priser på 480-650 kr/timma, oskäligt lågt. Bolaget kan inte acceptera att ett statligt bolag går in med ett så lågt pris och dänned slår ut andra företag från marknaden. Detta är inte en sund konkurrens och beslutet att tilldela Vec� tuta ramavtal bör upphävas eftersom det vinnande anbudet är oskäligt. Munkeda.ls kommun bestrider bifall till bolagets ansökan och har till stöd llir sin inställning inkommit med ett svar från Vectura på fråga ställd av kommunen angående förklaring till det låga priset ror biträdande projektör. Av svaret framgår att Vectura i interna avvägningar inför sitt anbud avgjort att den ekonomiska :fördelen med att ha ett ramavtal med Munkedals kommun väger så tungt att det föranleder Vectura att offerera ett lågt pris. Eftersom priset är det enda utvärderingskriteriet i upphandlingen har Vec­ tura med hänsyn till rådande marknadsläge och konkurrenssituation valt att subventionera delar av anbudet. Vectura uppger också att man självfallet kommer att iaktta de bestämmelser om arbetarskydd och arbetsförhållan­ den som gäller på den ort där kontraktet ska fullgöras. Vectuta har i lämnat 9. SEP. 2010 14:10 FÖRVALTNINGSRÅTTEN NR. 4053 S. 4/6 Sida3 13080-10 E I GÖTEBORG Avdelning 1 DOMSKÄL DOM ru1bud inte räkttat med att erhålla något stöd frän stat, kommun eller annan myndighet. Av 1 kap. 9 § LOU framgår att upphaildlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas, Av 16 kap. 1 § LOU framgår att en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § i en framställning till allmän förvalt­ ningsdomstol får ansöka ont åtgärder enligt de.n paragrafen. Enligt 16 kap. 2 § första stycket samma lag ska rätten, om den upphand­ lande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, besluta att upphandlingen ska göras om eller att den fåt avslutas först sedan rättelse gjorts, Förvaltningsrättens bedömning LOU anger två utvärderingsgrunder, au.tingen ska upphandlande enhete11 anta det anbud som har det lägsta priset eller det anbud som är det e:kuuu­ miskt mest fördelaktiga med hänsyn till olika utvärderingskdterier som anges i förfrågningsunderlaget. Utvärderingsgrunden lägsta pris innebär att den upphandlande enheten ska anta det anbud som har lägst ruJ.budspris och som motsvarar kraven på föremålet för upphandlingen såsom det fram.går av förfrågningsunderlaget. Det framgår av ifrågavarande förfrågningsun­ derlag att det är lägsta pris som gäller vid utvärderingen och det är det an­ bud som lämnat lägsta pris som antagits. Inte heller i övrigt framkommer NR. L053 3. 5/6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 1 Sida4 13080-10 E omständigheter som medför bedömningen att upphandlingen skulle strida mot LOU. Srun.ru.anfattningsvis saknas således grund för ingdpande enligt LOU, varför bolagets ansökan om åtgärder enligt lagen bör avslås. HUR MAN ÖVERKLAGA� se bilaga 1 (DV 3109 LOU/1B) Lars Dahlström Rådman Föredragande i målet har varit Johanna Rössberger. 9.SEF.20'G '4:'0 MR. L053 -·s. 6/6 SVERIGES OMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR • PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som 't71ll öve.tldaga förvaltr.Iingsriittens beslut ska skriva till Kamma.r.i:ätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvalto.ingsrätten. över�aandet ska h1 kommit in till förvalt.o.ingsrätten inom tte vecko1:" från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för övetltla.gandet för offentligpart räknas emellertid från den chg beslutet meddelades. Otn sista. dagen för ö�erklagan.det :infaller på lö.tdag, söndag eller helgdag-, ®dsorn.mru:afto:n, julafton ellex nyårsafton rii.eket det att sm·elsen kommer in nästa vardsg. För att ett överklagande ska kunna tas upp i ki)it)Jnamtten fordt;as att p.tövningscillstånd meddelas. Ka.tnma.rrlitten lämnru: p.tövningstillständ om det ä:t av vikt för ledcing av xiittstill.funpningen att överlclagandet p:t:övas, anledning förekonu:ner till ändring i det slut vartill förvaltningscitten kommit eller det anrn1i'S finns synnerliga skäl att pröva övei:klagandet, Om p.rövcingstillstånd inte meddelas står för:valtningsriittens beslut fast. Det är dfu:fö:t viktigt att det klut och tydligt framgit av ö"Verklagandet till ka0l1rul.rriitten varföt man anser att prövningstillsclnd bör meddelas . Sktivelsen med öve:ddagat1de ska innehålla 1. den klagandes n� pei:sollrtutnmet. yrke, postadtes$ och telefonnummer. Dessm:o.t.n ska adress och telefonnummex till arbetsplatsen och eventuell annan phts där klaganden kan nås för delg:i�ru.ng l.funnas om dessa uppgifter inte ti�aate uppgetts i målet, Otn någon person- ellet adressuppgift ändras är det viktigt att ru:ttnälan snru:ast görs till kat!lntlttätten> 2. det beslut som övetkla.gas .to.ed uppgift 3. om fö1Valtningsrättens namn, :nillo.um:ttl.ex samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden ange.,: till stöd för begäran om prövningstillstånd1 5. den änch.ing av f'ötvaltniagstätteos beslue som klaganden vill :få till stånd, 6. de bevis sotn klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styl'ka. med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vru-a underteclmad av klaganden eller ha:o.s ombud, Ad.tess