AllmŠnna avdelningen Enhet 14 S…KANDE Meddelad i Stockholm New Promotion Sverige AB, 556677-4047 Fabriksgatan 2 531 30 Lidkšping MOTPART Pensionsmyndigheten Box 38190 100 64 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling ___________________ F…RVALTNINGSR€TTENS AVG…RANDE FšrvaltningsrŠtten bifaller New Promotion i Sverige AB:s ansškan och beslutar att Pensionsmyndighetens upphandling av gŒvokort ska gšras om. Dok.Id 421679 Postadress Besšksadress Telefon 08-561 680 00 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se 1 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM I STOCKHOLM 2014-01-24 MŒl nr 27130-13 115 76 Stockholm TegeluddsvŠgen 1 08-561 680 01 Telefax Expeditionstid mŒndag Ð fredag 09:00-15:00 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 27130-13 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen YRKANDEN M.M. Pensionsmyndigheten genomfšr en upphandling av gŒvokort dnr 2013-64. Upphandlingen genomfšrs med fšrenklat fšrfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Tilldelningsbeslut meddelades den 5 november 2013. New Promotion Sverige AB (bolaget) har rŠttidigt begŠrt šverpršvning av upphandlingen. Bolaget ansšker om šverpršvning och yrkar, sŒsom deras talan slutligen har bestŠmts, att upphandlingen ska gšras om. Bolaget har anfšrt bl.a. fšl- jande. Varken fšreslagen vinnande anbudsgivare eller de andra anbudsgi- varna som placerat sig fšre bolaget vid anbudsutvŠrderingen uppfyller uppstŠllda skall-krav. DŠrtill vitsordar bolaget att inte heller deras eget anbud uppfyller skall-kraven. Upphandlingen har inte genomfšrts pŒ ett korrekt sŠtt. Genom att utvŠrdera anbud, och dŠrefter tilldela upphandling- en till en anbudsgivare, dŠr ingendera uppfyller skall-kraven har Pens- ionsmyndigheten švertrŠtt de grundlŠggande principerna i LOU, sŠrskilt likabehandlingsprincipen och transparensprincipen. Genom Pensionsmyn- dighetens felaktiga agerande har bolaget lidit, eller kommer i vart fall, att lida skada. BetrŠffande det nytillkomna anbudet som Pensionsmyndigheten uppmŠrksammat fšrst under fšrevarande domstolsprocess sŒ hade bolaget vunnit šver detta vid en anbudsutvŠrdering. Pensionsmyndigheten anfšr bl.a. fšljande. Inget av de anbud som gŒtt vidare till anbudsutvŠrderingen uppfyller samtliga skall-krav. Efter det att Pensionsmyndigheten fattade tilldelningsbeslutet upptŠcktes att ytterligare ett anbud hade lŠmnats in i denna upphandling men som inte beaktats. Upphandlingen bšr dŠrfšr rŠttas sŒ att Šven detta anbud inkluderas i en ny pršvning och utvŠrdering. Grund fšr ingripande enligt LOU pŒ annan grund Šn denna fšreligger inte dŒ bolaget inte kunnat visa att man lidit eller kan komma att lida skada till fšljd av utvŠrderingen. Skulle rŠtten likvŠl 2 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 27130-13 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen anse att grund fšr ingripande fšreligger bšr upphandlingen gšras om dŒ skall-kravet avseende marknadsvŠrde uppenbarligen inte Šr transparent utformat. SK€LEN F…R AVG…RANDET SŒsom bolagets talan slutligen har bestŠmts har man yrkat att upphandling- en ska gšras om. Pensionsmyndigheten har medgett att sŒdana fel har be- gŒtts att grund fšr ingripande fšreligger enligt LOU. Pensionsmyndigheten har emellertid anfšrt att Bolaget inte kan anses ha lidit skada eftersom bo- laget inte uppfyller samtliga skall-krav. Det har av bolaget vitsordats att man inte uppfyller samtliga skall-krav. I mŒlet framgŒr att Pensionsmyn- digheten vid anbudsutvŠrderingen bedšmde att bolaget uppfyllde samtliga skall-krav. FšrvaltningsrŠtten anser att Pensionsmyndigheten inte kan Šndra sin instŠllning i denna frŒga under fšrevarande domstolsprocess. Detta fšljer av praxis (se KammarrŠtten i Stockholms dom den 19 novem- ber 2010 i mŒl nr 5929-10 och KammarrŠtten i Gšteborgs domar den 20 oktober 2010 i mŒl 3764-10 och den 18 december 2009 i mŒl nr 4904-09) samt av allmŠnna fšrvaltningsrŠttsliga principer (reformatio in pejus), som sŠger att en enskild inte ska riskera att komma i ett sŠmre lŠge om ett myn- dighetsbeslut šverklagas. DŠrmed fŒr bolaget anses ha visat att man lidit eller riskerat att lida skada. FšrvaltningsrŠtten noterar att Pensionsmyndigheten i mŒlet har medgivit att upphandlingen ska gšras om fšr det fall fšrvaltningsrŠtten anser att det Šr visat att bolaget lidit skada. Det finns sŒledes fšrutsŠttningar fšr ingri- pande enligt 16 kap. 6 € LOU. Enligt fšrvaltningsrŠttens mening framstŒr det i fšrevarande fall sŒsom mest ŠndamŒlsenligt att upphandlingen gšrs om. 3 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 27130-13 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen HUR MAN …VERKLAGAR Detta avgšrande kan šverklagas. Information om hur man šverklagar finns i bilaga (DV 3109/1a LOU). Robert Johansson RŒdman Niclas Fogelstršm har fšredragit mŒlet. 4 Den som vill šverklaga fšrvaltningsrŠttens beslut ska skriva till KammarrŠtten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lŠmnas till fšrvaltningsrŠtten. …verklagandet ska ha kommit in till fšrvaltningsrŠtten inom tre veckor frŒn den dag dŒ klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig fšrhandling, eller det vid en sŒdan fšrhandling har angetts nŠr beslutet kommer att meddelas, ska dock šverklagandet ha kommit in inom tre veckor frŒn den dag domstolens beslut meddelades. Tiden fšr šverklagandet fšr offentlig part rŠknas frŒn den dag beslutet meddelades. Om sista dagen fšr šverklagandet infaller pŒ lšrdag, sšndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyŒrsafton rŠcker det att skrivelsen kommer in nŠsta vardag. Fšr att ett šverklagande ska kunna tas upp i kammarrŠtten fordras att pršvningstillstŒnd meddelas. KammarrŠtten lŠmnar pršvningstillstŒnd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 2. det inte utan att sŒdant tillstŒnd meddelas gŒr att bedšma riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 3. det Šr av vikt fšr ledning av rŠttstillŠmpningen att šverklagandet pršvas av hšgre rŠtt, eller 4. det annars finns synnerliga skŠl att pršva šverklagandet. Om pršvningstillstŒnd inte meddelas stŒr fšrvaltningsrŠttens beslut fast. Det Šr dŠrfšr viktigt att det klart och tydligt framgŒr av šverklagandet till kammarrŠtten varfšr man anser att pršvningstillstŒnd bšr meddelas. Skrivelsen med šverklagande ska innehŒlla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska ocksŒ anges samt eventuell annan adress dŠr klaganden kan nŒs fšr delgivning. Om dessa uppgifter har lŠmnats tidigare i mŒlet Ð och om de fortfarande Šr aktuella Ð behšver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e- postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om nŒgon person- eller adressuppgift Šndras, ska Šndringen utan dršjsmŒl anmŠlas till kammarrŠtten. 2. den dom/beslut som šverklagas med uppgift om fšrvaltningsrŠttens namn, mŒlnummer samt dagen fšr beslutet, 3. de skŠl som klaganden anger till stšd fšr en begŠran om pršvningstillstŒnd, 4. den Šndring av fšrvaltningsrŠttens dom/beslut som klaganden vill fŒ till stŒnd, 5. de bevis som klaganden vill Œberopa och vad han/hon vill styrka med varje sŠrskilt bevis. Adressen till fšrvaltningsrŠtten framgŒr av domen/beslutet. I mŒl om šverpršvning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom omrŒdena vatten, energi, transporter och posttjŠnster fŒr avtal slutas innan tiden fšr šverklagande av rŠttens dom eller beslut har lšpt ut. I de flesta fall fŒr avtal slutas nŠr tio dagar har gŒtt frŒn det att rŠtten avgjort mŒlet eller upphŠvt ett interimistiskt beslut. I vissa fall fŒr avtal slutas omedelbart. Ett šverklagande av rŠttens avgšrande fŒr inte pršvas sedan avtal har slutits. FullstŠndig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behšver Ni fler upplysningar om hur man šverklagar kan Ni vŠnda Er till fšrvaltningsrŠtten. www.domstol.se Bilaga 1 HUR MAN …VERKLAGAR - PR…VNINGSTILLSTND DV 3109/1A LOU ¥ 2013-06 ¥ Producerat av Domstolsverket