Dok.Id 572115 Postadress Box5 3197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031-73270 00 031-7117859 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se www.forvaltningsrattenigoteborg.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 DOM 2018-11-08 Meddelad i Göteborg Mål nr 2917-18 I KONICURRENSVERKEI', Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Avd - 1 SÖKANDE 2a1 " '°l ' li.J/'I ...,,.l , - I. ,, Aktbil Mark och Besiktning AB, 556924-8494 Oxelvägen 70 442 77 Romelanda Dnr MOTPART KSM Vatten och Miljö i Väst AB, 556764-7606 Ombud: Kommunjuristen Lina Weetman Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg SAKEN FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2917-18 I GÖTEBORG BAKGRUND 2018-11-08 Vatten och Miijö i Väst AB (VIVAB) genomför en upphandling av Sluttäckning Ågårds deponi, projektnummer 10235159. Av tilldelningsbeslut den 26 februari 2018 framgår att Varbergs Anläggningsservice AB vunnit upphandlingen. Mark & Besiktning i Kungälv AB (bolaget) har placerats på fjärde plats vid utvärderingen. YRKANDEN M.M. Bolaget yrkar att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse gjorts på så sätt att övriga leverantörers anbud som har kvalificerats i upphandlingen förkastas då ingetdera av dessa uppfyller samtliga skallkrav. Bolaget anför bl.a. följande. Ansökan avser främst den omständigheten att bolaget har meddelats tilldelningsbeslut i en upphandling som bolaget inte har lämnat anbud i. Det är rätteligen Peter Collin Grävmaskiner AB som, via bolagets inloggning i TendSign, har lämnat anbud i upphandlingen. Då bolaget fått tilldelningsbeslutet ansöker bolaget också om överprövning. VIVAB anser att ansökan ska avslås och anför bl.a. följande. Anbudet från Getinge Gräv AB borde rätteligen ha diskvalificerats då detta bolag har gett in en bristfälligt ifylld mängdförteckning. Däremot uppfyller anbuden från Varbergs Anläggningsservice AB och PEAB Anläggning AB skallkraven. Båda dessa bolag har lämnat anbudspriser som är lägre än bolagets. Bolaget har därmed inte lidit eller kan komma att lida skada på sätt avses i LOU. Detsamma gäller om bolaget inte har lämnat något anbud i upphandlingen. Det noteras att en av bolaget påtalad brist även återfinns i bolagets anbud. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2018-11-08 SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Frågan i målet är om det finns sådana brister i upphandlingen att det finns skäl för ingripande i upphandlingen med stöd av bestämmelserna i LOU. Förvaltningsrättens prövning är en kontroll av om det finns skäl att ingripa mot upphandlingen på grund av att den upphandlande myndigheten har brutit mot principerna för upphandling eller någon annan bestämmelse i LOU. Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet (4 kap. 1 § LOU). Om den upphandlande myndigheten har brutit mot någon av de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (20 kap. 6 § första stycket LOU). För att grund för ingripande mot upphandlingen ska finnas är det inte tillräckligt att sökanden anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada, utan sökanden ska visa att denne har lidit eller kan komma att lida skada av den eller de brister som påtalats (jfr Högsta förvaltningsdomstolens avgörande HFD 2013 ref. 53). Förvaltningsrättens bedömning Bolaget framhåller i sin ansökan om överprövning att man inte har lämnat anbud i upphandlingen. Inte heller har bolaget angett att man har haft någon 2917-18 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2917-18 I GÖTEBORG 2018-11-08 sådan avsikt. Det kan redan av denna anledning konstateras att bolaget inte kan anses ha lidit eller kunna komma att lida skada i den mening som avses i LOU. Ansökan ska därmed avslås. Det kan noteras att Peter Collin Grävmaskiner AB inte är sökande i målet. Huruvida Peter Collin Grävmaskiner AB har lidit skada kan därför inte bli föremål för prövning i detta mål. Bolaget har i alla fall inte förmått visa att det finns sådana brister i upphandlingen att det finns skäl för ett ingripande enligt LOU. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (FR-05) Ann Rittri Rådman Föredragande i målet har varit föredragande juristen Michael Koch. 4 I_:;_ i!!� Bilaga 1 SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. FR-05 Gör så här 1. Skrivförvaltningsrättensnamnoch målnummer. Hur räknar vi ut tiden? Sista dagen för överklagande är exakt 3 veckor från den veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen för överklagande är en helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Sida 1 av 2 www.domstol.se Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. Sida 2 av 2 www.domstol.se