LÄNSRÄTTENI GÄVLEBORGS LÄN DOM 2008-03-14 Meddelad i Gävle Mål nr 455-08 E Rotel 2 Sida 1 (4) SÖKANDE KONKURRENSVERKET 2008 -03- 1 7. Avd Dnr Dosa Broddway Aktiebolag, 556371-6025 Box 123 596 23 Skänninge MOTPART Inköp Gävleborg, 222000-2311 826 80 Söderhamn SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) BAKGRUND Inköp Gävleborg inbjöd den 4 januari 2008 leverantörer att senast den 31 januari 2008 lämna anbud i en upphandling av elevantorsopmaskin till Sö­ derhamns kommun. Upphandlingen genomförs som en förenklad upphand­ ling enligt LOU. Genom tilldelningsbeslut den 22 februari 2008 antogs Brodd-Son AB som leverantör. YRKANDE M.M. Broddway Aktiebolag (bolaget) ansöker om överprövning av aktuell upp­ handlingen och yrkar i första hand att bolaget tilldelas anbudet och i andra hand att upphandlingen görs om. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. fö\jande. Anbudsutvärderingen är inte korrekt genomförd. Bolaget är för­ fördelade och uppfyller samtliga skall-krav. Deras maskin går att få med sajaborste utan extra kostnad. Med en sådan borste fungerar deras maskin minst lika bra som konkurrentens maskin. Inköp Gävleborg bestrider bifall till ansökan och anför bl.a. följande. An­ budet från bolaget uppfyller inte det krav som ställts i anbudsunderlaget gällande sajaborste. Annan anbudsgivare har lämnat ett anbud som uppfyl­ ler kraven och har lämnat det lägsta priset. Bolaget hade svarat "n�j" på Aktbil Dok.Id 33075 Postadress Box 1093 801 35 Gävle Besöksadress Lantmäterigatan 4 Telefon Telefax Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 026-17 67 00 E--post: lansrattenigavleborg@dom.se 026-17 68 90, 026- 17 68 91 LÄNSRÄTTEN I GÄVLEBORGS LÄN DOM Sida2 455-08 skall-kravet sajaborste och gjort anmärkningen "kan fås". Efter förfrågan har bolaget svarat att det går att få sådana borstar på maskinen men det re­ kommenderas inte. Bolaget uppfyller inte uppställt skall-krav. Det antecknas att Inköp Gävleborg meddelat att man ännu inte tecknat nå­ got avtal. DOMSKÄL Enligt 1 kap. 9 § LOU skall upphandlande myndighet behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om öm­ sesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 15 kap. 16 § första stycket LOU framgår att en upphandlande myndig­ het skall anta antingen 1. det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upp­ handlande enheten, eller det anbud som har det lägsta priset Enligt 16 kap. 1 § första stycket LOU får en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt2 § i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först se­ dan rättelse gjorts (16 kap.2 § LOU). 2. Sida 3 LÄNSRÄTTEN I DOM 455-08 Vid annan upphandling än direktupphandling får enligt 16 kap. 1 § tredje stycket LOU en ansökan inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett kon­ trakt. Den får dock prövas till dess att tio dagar gått från det att 1. den upphandlande myndigheten lämnat underrättelse enligt 9 kap. 9 § till anbudssökandena eller anbudsgivama, eller 2. rätten, om den har fattat ett interimistiskt beslut, upphävt det beslutet. Av 16 kap. 19 § LOU jämförd med 9 kap. 9 § samma lag framgår att vid en förenklad upphandling skall den upphandlande myndigheten till anbudssö­ kande och anbudsgivare lämna underrättelse om beslut som fattas att tillde­ la ett kontrakt och om skälen för beslutet. Av förfrågningsunderlaget framgår bl.a. följande. Anbuden kommer att bedömas i tre steg. För att gå vidare till de olika stegen måste kraven i re­ spektive steg först vara uppfyllda. Under steg två anges bl.a. vilken funk­ tion/utrustning som skall finnas till elevatorsopmaskinen. Såsom ett av kra­ ven anges sajaborste eller likvärdig borste med snabbfäste. Av anbudsutvärderingen framgår bl.a. följande. Två anbud har inkommit. Anbuden har utvärderats i tre steg. I steg två har prövningen gjorts mot de skall-krav som är uppställda i förfrågningsunderlaget. Bolaget har bedömts inte uppfylla skall-kravet på sajaborste. Bolaget har därför inte gått vidare till steg 3 (utvärdering). Länsrätten gör följande bedömning. Bolaget kan inte anses uppfyller det i förfrågningsunderlaget uppställda skall-kravet på sajaborste eller likvärdig borste och har därmed inte kvalifi­ cerat sig till utvärderingsfasen i upphandlingen. Inköp Gävleborg har därför inte brutit mot LOU genom att anta annat anbud än bolagets. Till följd här­ av skall ansökan om överprövning avslås. GÄVLEBORGS LÄN Sida4 LÄNSRÄTTEN I DOM 455-08 GÄVLEBORGS LÄN DOMSLUT Länsrätten avslår ansökan om överprövning. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3103/1c) ./·?' ,,(,1/ ,._ "=1) _.:;Btllftl� fittltu--ll-- aunma Berendt ·-oC: oO "' ·.;::"'O') C:C: > :O Cl..... HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas til/ länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om sista dagen för överklagandet infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva över­ klagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står länsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla: 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dess­ utom skall adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten. 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd 4. den ändring av länsrättens beslut som klaganden vill få till stånd 5. debevissomklagandenvillåberopaochvadhan/honvillstyrkamedvarjesärskilt bevis Skrivelsen skall vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Bilaga - u M0;;; > Cl -