FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 Maria Nyström SÖKANDE BESLUT 2012-04-03 Meddelat i Malmö Mål nr 2622-12 E KONKURRENSVERKET 2012 -08- 1 3 Avd Dnr ,J?.� Aktbil .-.,-.....�_... Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU); avvisning av ansökan BESLUT 1 Halmstad Frukt & Grönt AB, 556415-9712 Skruvgatan 12 302 44 Halmstad MOTPART Lunds kyrkliga samfällighet, 252003-1028 Box 1096 221 04 Lund SAKEN ___ Förvaltningsrätten avvisar Halmstad Frukt & Grönt AB:s ansökan om överprövning av Lunds kyrkliga samfällighets upphandling av livsmedel. Dok.Id 102891 Postadress Box4522 203 20Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 2622-12 E I MALMÖ Avdelning 1 YRKANDE M.M. Lunds, Höörs, Hörby, Svalövs och Kävlinge kommuner, Lunds kyrkliga samfällighet och Östervångskolan i Lund genomför upphandling av livs­ medel, KS 2011/0670. Halmstad Frukt & Grönt AB ansöker om överprövning av upphandlingen. SKÄL FÖR BESLUTET Bestämmelser m. m. Enligt 2 kap. 19 § LOU avses med upphandlande myndighet statliga och kommunala myndigheter. Vid tillämpning av lagen ska med myndighet jämställas 1. beslutande församlingar i kommuner och landsting, 2. offentligt styrda organ som avses i 12 §, och 3. sammanslutningar av en eller flera myndigheter enligt första stycket eller församlingar enligt 1 eller sammanslutningar av organ enligt 2. Enligt 2 kap. 12 § avses med offentligt styrda organ sådana bolag, före­ ningar, delägarförvaltningar, särskilt bildade samfällighetsföreningar och stiftelser som tillgodoser behov i det allmännas intresse, under förutsätt­ ning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och 1. som till största delen är finansierade av staten, en kommun, ett lands­ ting eller en upphandlande myndighet, 2. vars verksamhet står under kontroll av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet, eller 3. i vars styrelse eller motsvarande ledningsorgan mer än halva antalet ledamöter är utsedda av staten, en kommun, ett landsting eller en upp­ handlande myndighet. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 2622-12 E I MALMÖ Avdelning 1 Av förarbeten till bestämmelserna framgår att Svenska Kyrkans försam­ lingar och kyrkliga samfälligheter kan komma att omfattas av definitionen av offentligt styrda organ för hela sin verksamhet. För den händelse en sådan kyrklig enhet bedöms vara inrättad för att tillgodose ett behov i det allmännas intresse och behovet inte är av industriellt eller kommersiellt intresse samt till största delen finansieras av det allmänna ska denna utgöra ett offentligt styrt organ som omfattas av lagen om offentlig upphandling. Vid bedömingen av om församlingen eller samfälligheten till största delen finansieras av det allmänna ska beaktas inkomsterna av den verksamhet som bedrivs enligt begravningslagen. (Prop. 2006/07:128 s.149) Förvaltningsrättens bedömning Lunds kyrkliga samfällighet har uppgett att mindre än 22 procent av intäk­ terna utgörs av begravningsavgift och att resterande del av intäkterna är kyrkoavgift m.m. Förvaltningsrätten kan därmed konstatera att samfälligheten inte till största delen finansieras av det allmänna och inte heller i övrigt omfattas av reg­ lerna i LOU. Någon överprövning av upphandlingen kan således inte gö­ ras. Halmstad Frukt & Grönt AB:s ansökan om överprövning ska därför avvisas såvitt avser Lunds kyrkliga samfällighet. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB LOU) Peder Liljeqvist 3 Bilaga 1 • SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överldagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som ldaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/1B LOU