FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 Christian Härdgård SÖKANDE Lidbergs Grafiska AB, 556283-1833 Box 83 274 22 Skurup MOTPART Trelleborgs kommun Rådhuset 231 83 Trelleborg SAKEN Mål nr Sida 1 (3) 586-11 E KONKURRENSVERKET 20i1 -03- 0 4 Avd Dnr Doss Aktbil DOM 20111 -03- IIll Y Meddelad i Malmö Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU), i dess lydelse efter den 15 juli 2010 DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår Lidbergs Grafiska AB:s yrkande om ingripande�enligt LOU. Dok.Id 52385 Postadress Box4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-3.5 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 DOM to1i -03- o r Sida 2 586-11 E BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Trelleborgs kommun (kommunen) genomför en upphandling av kuvert. Upphandlingen följer de avsnitt i LOU som gäller för öppet förfarande. Av tilldelningsbeslutet framgår art kommunen gjort bedömningen att Lidbergs Grafiska AB (Lidbergs) inte uppfyller kravet att anbudet ska vara under­ tecknat av behörig firmatecknare. Lidbergs ansöker nu om överprövning av upphandlingen och anför i hu­ vudsak följande. Hela bolagets anbud är ert häfte/kompendie som är signe­ rat på sista sidan av verkställande direktören. Därför är bolaget berättigat art gå vidare i upphandlingen. Kommunen motsätter sig ingripande enligt LOU och anför i huvudsak föl­ jande. Av förfrågningsunderlaget framgår att anbudet ska vara underteck­ nat av anbudsgivarens firmatecknare eller av annan behörig person. Den person som har undertecknat handlingarna "Offert - Anbud kuvert", "Of­ fert - Anbud kuvert - Krav på leverantör" och "Offert - Anbud kuvert - Kravspecifikation" saknar teckningsrätt enligt bolagsregistret. Sist i Lid­ bergs häfte återfinns lite historia. Texten är allmänt hållen och är på inget sätt knuten till aktuell upphandling. Denna sida är undertecknad av den verkställande direktören, dock inte i original utan i tryck/fotokopia. Om­ slaget till anbudshandlingama kan inte på något sätt härledas till aktuell upphandling utan skulle kunna användas till vilket anbud som helst. Någon fullmakt, delegationsordning eller annat som visar att den person som un­ dertecknat anbudet har rätt att teckna firma har inte bifogats anbudet. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 DOMSKÄL DOM Sida 3 586-11 E En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-dislaiminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och om proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 1 och 5 §§ LOU framgår att förvaltningsrätten kan pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Därvid gäller att förvaltningsrätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Av förfrågningsunderlaget, punkten 2 "Upphandlingsföreskrifter", framgår anbud ska vara skriftligt och avfattat på svenska samt vara undertecknat av anbudsgivarens firmatecknare eller av annan behörig person. Förvaltningsrätten gör samma bedömning som kommunen beträffande Lidbergs uppfyllande av det aktuella skall-kravet. Lidbergs yrkande om ingripande enligt LOU ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, .5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007: 109l) om offentlig upphandling eller lagen (2007: 1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lB LOU