Dok.Id 234450
Ombud: Advokaten Kristian Pedersen och jur. kand. Sara-Li Olovsson Advokatfirman Delphi
Box 1432
111 84 Stockholm
MOTPART
Göteborg Energi AB, 556362-6794 Box 53
401 20 Göteborg
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten i Göteborgs dom den 29 oktober 2012 i mål nr 10942-12
SAKEN
Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster; fråga om prövningstillstånd
Målet föredras, varefter kammarrätten fattar följande
BESLUT
Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Förvaltningsrättens avgörande står därför fast.
Kammarrättens interimistiska beslut den 8 november 2012 upphör därmed att gälla.
Expeditionstid
måndag - :fredag 08:00-16:00
KAMMARRÄTTEN! GÖTEBORG Avdelning 1
PROTOKOLL
2012-12-04 Föredragning i Göteborg
Sida 1 (2) Mål nr 7969-12
�(ONKURRENSVERt<IE1
2012 -12- 1 1
RÄTTEN
Kammarrättsrådet Barbro Stenstad, ordförande, , / Kammarrättsrådet Lennart Berglund, referent;/!(_,,,,-
FÖREDRAGANDE OCH PROTOKOLLFÖRARE
Föredraganden Emelie Herou
KLAGANDE
Svea Inkasso Aktiebolag, 556214-1423 Box 101
169 81 Solna
 Postadress
Besöksadress
Telefon Telefax
 Box 1531
401 50 Göteborg
Stora Nygatan 21
031-732 74 00 031-732 76 00 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se www.kammarratten.goteborg.se

  KAMMARRÄTTEN! Sida 2
 GÖTEBORG
Mål nr 7969-12
SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS BESLUT
Det överklagade avgörandet f'ar prövas av kammarrätten bara om kammarrätten har meddelat prövningstillstånd. Vad som krävs för att få prövningstillstånd framgår av 34 a § andra stycket förvaltningsprocesslagen (SFS 1971:291).
Prövningstillstånd får meddelas endast
 •
prövas av kammarrätten (prejudikatdispens)
om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet
• om anledning förekommer till ändring av förvaltningsrättens avgörande (ändringsdispens) eller
•
(extraordinär dispens).
om det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet
Kammarrätten har gått igenom allt material som kommit in hit och det som tidigare instanser haft tillgång till.
Kammarrätten har kommit fram till att det inte finns skäl att meddela prövningstillstånd i detta fall.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (formulär 1)
Möjligheten till domstolsprövning kan påverkas av händelser som inträffar
inom den i bilagan angivna överklagandetiden tre veckor, se 16 kap. LOU.
 Emelie Herou
Protokollet uppvisat och beslutet meddelat
2112 -12- 0 5

 "
.
Postad r
!
FÖRVALTNINGSBÅTTEN DOM hling
Sida 1 (12) 10942-12 E
Enbetl!2
A
l
Box101 8lna
Göteborg
v
Box53-197 ' '
14
mindag -tre
SÖKANDE
S\rea.Ink.ass AR 5S621-4- 1423
11S
11184
o
Stockhc>lm
o
Ombud: KristianPedersen Boxl432
1l
l
MOTPART
S ):hobn
Gö tebo Ener giAB 556362-6794 ,
BoxS3®lebot 120 g
SAKEN
altnin gsri låtansökan. ns
,,211$ 7NOV201 6:
MR 7699 .
S
.
9aJ. /(),
2012--10-29
IGÖTDO RG
Om.bud: Sara--U Olovsson
031.. 7327000
� p tran$p rt erochpostt:fänster(LU ert
vo
......... P..f.'W!l!.■11 _
&xpeditiom
ti d
D
ok.Jd 16932.4
:Be$Ökaaciress S Sruregatan
TeMon
Tete(a X,
�Delpbi Box.1432
Adv Advo�Delphi
BilagaA
Mcdddad(
Övei:prövnin& enligtlagen (200711092} 0111 upp.handlhlg inom områdena UT
M
SL
03l -1ll 7 $
Målnr
Et- t foMltn�iaoiebw&@do tt- 08;00•1 6
:

  ..
NR. 7699
S. 10/21
Sida2 10942-12 E
1. NOV, 2012 16: 18
FÖRVA.tTNINGSRÄ.TTEN IGÖTEBORG
Avdelningl
BAKGRUl\?D
Göteborgs� AB (OEAB) har �rt en. upphandling avseende iDbssotjänstet' för Göteborg Bnergi AB elna4 elbandd� ijärrvänne m.rn. (anbudsnummer 11,.0143).
Av 1illd4'w.ingsbeslut som skickats ut per e-post den 31 augusti 2012 fran,_.. går att den uppbandlaude enheten har valt att tilldela Intmm 1usti1iaAB l<:o�. Som. skäl till beslutet bar anförts att anbudet &:ån Jutrun..i är det ekonomiskt.meJt fördelaktiga.
YRKANDEN M.M.
Svea Inka$so Al3 (Svea Inkasso) ansöker OJl\ överprö_ vning och yrkat i förstahandattupphandlingenfåravslutasfdrstsedanrättelsebar&iortsi innebärande att anbudsu.tvät:derlngcn görs om varvid bolagets an.bud tas­ upptillprövningiIandrahandyrkasattupphandlingengörsQm..Grunden ibryrkandeomrättelsebase.raspaattOEABhar.bi:utitmot.såvällikat,., handlingspdnclpensomtransparensprincipeni1kap24§LUF�genom.att fdrkasta Svea. Inkassos anbud dsom bristfälligt utan stöd i B)tfrågnhtgsun­ derlaget. GJ:unden för- }ll"bn.det om att upphandlingen ska. göru om är f.tt förftågningsunderlaget i upphandlingen hat varit så bristfälligt att det inte­
har varit möjligt ftir anbudsgivam.a att pli förhand �rstå hur bedömningen av anbuden $kull� komma att genomfflxas. Svea Xnkasso anför i huvudsak följande.
SkalUtravtt avseende kontaktpersonerlku�rtga
Bolaget har o:treretat Camilla Svensson, Karin Smnuelsson och.Anna Strömberg som kontaktpersoner/kundansvariga. Av,eende Camilla Svens• son konstateras att bolaget inte bar gett in samtliga efterfrågade handlingar då. det helt saknas en beskrivning av tidigare genomfart uppdrag. Svea In-
  DOM
   
  7. NOV. 2012 16: 16
MR, 7699
I GÖTEBORG Avdelning-1
S. 11/21
Sida3 10942-12 E
Av Karin Sam.u.elssons :meri�kning/CV framgår att hon sedan år 2008
harvaritkontaktperson/k1.tndavarig,e.flersomdetansesatthonbl,a,bar - varitansvarigAirettantalkundettexempelvisfran,.giratthonharvarit
ansvarig:f6tTelinetBnergiAB.vilketintekantolka&piannatsättinsont ett heltäckande am.vat för dmna la.mdt dvs. inbegripande kundansvar. Det är även tydligt av-beskrivmngen. av likuaude u.ppdta..g_ att h011 uppfyller OEAB's krav såsom dessa har definierats i fö�laget. Bxem� pelvis nämns utt:cyckligen i besk.rlvnwgen att Karin Samuel$$0n efter 2009 barvaritkontaktpersonffirGöteborgEnergi-DinBLAB1 sombaren årsvolym. a.v Oversända fakturor på.minst 10 000� I Anna Strömbergs. ment.. ibrteekning/CVangesatthonvaritansvarigffirettap,talkundersedanåt 1995, dvs. kontaktperson/kundansvarig, Det anges exempelvis att hon har
vw.it MSVarig föt Svea Wca,ssos en�rgiföretagskunder och därvid haft band om utvecklf.n& utbildning för handläggare, calloeut.er och kunder, dvs upp­ gifterpåensådannivåattdethänförsigtillk�oll�Beskriv­ ningenförA.mlaSttömberginnehåltertydligauppgifteromattlaa.venpå. erfarenhet uppfyll$, :Sola.get har vidar� bekräftat att man uppfyller samtliga kravpåte.kniskfömlågaochkapacitetoch�de, GBABharinte ställtnågrakravpåvilkentypavtidigareuppdragsomskaredovisaseller vadbeskmtningeniövrigtskainnehålla.BttavSvea.mkassosscyrkoräratt Mdansvariga, dvs, de anMU'iga för de cen1ta.la a'\'talsrelationema (key aeoounts). oekså. kan vara handläggare i ärenden för den aktuella kunden ochpäsäsätthållasiguppdateradiMgorsom.�avtaletochkundens verksamhet. Met.suppgiftema för kundan&varlg och ansvarig handläggare kan $äledes tangm varandra. & kunde.nsvaris på Svea Inka$!o hm'. dock större befogenhet att fatta ,issa beslut an en handläggare, Uppgifterna är delvis desamma1 men k\lndansvadg har som uppgift att hantera frågor av mer principiell och viktig natur än de l<Spande frågor som ftätnst hamnar
.. FÖRVALTNINGSRATTEN
DOM
 ka&so gör dän.ned inw gällande att den infonnation som länlnats av$.eende Camilla Svensson uppfyller kraven i upphandlingen.
  
  7. NOV. 20l2 1fi: 19
fÖRVAJ..TNINGSR�:rTEN DOM. I GÖTEllOltG
Avdelning 1
NR. 7699
S. 12/21
Sida.4 1.0942-12 E
hoshandl�en.samthardet&vergripao.®ansvaretf6rkundenochhMI� tmr �ftägor. Bolaget har swmnanfattnin.gsvis uppfyllt samtliga krav i
UJ'Phandlingen.
Otyd!Jgheter iftJrfrbgninglflnderlaget
Förfrågningsunderl&getitsåotydligtutformatattdetintehargåttattförst.å vilka krav som har &tällts på kon�ersoner/kundansvarlsa och framför allt inte hur a.nbu.dsgiv� sk1.ille 'Visa att kraven uppfyllts. Bolaget bar uppfyt!t samtliga skall�krav avseende kontaktpertonerlkundansvari� Några upplysningar 001 vilken ytterligare eller annan information som skulle framgå. av anbuden finns dock h>.te i t'örfrågningsunderlaget. Svea Inka.ssobar$åledesintehaftxoojlighetattpåft>rhandbildasigentydlig u.ppfattning om hur bed<imnhlgen av anbuden avseende e:tfatenhet hos ofw fererande k.outaktpe.rsoner/k.undansvarlga skulle komma a:tt genomtbras. Sa:n.unanfattningsvis har bolaget lidit eller riskerar att lida skada på grund av OEAB's aaeraude.
GE.AByrk.arattansökan.skaavslåsochanförihuvudsakföljande.För.. :frågningsuuderlaget har utformats så att det. med de förtydliganden som har publicerats med auledning av uppkom.na ftågor, thungå.r med tydlighet vilka kta.v som. ställts. Upphandlingen har gcnomibrts: i enlighet med de grundläggande gemenskap&rättsliga principerna. för offentlig upphandling. Atbetsuppgiftema för en b&Idliggare och en kontakpersonlkundansvarig kan delvis tangera w.andr.a, men kundansvarig har $Om uppgift att h�tera frågor av mer principiell och vikti,g natur in de löpande frågor som � hamnat ho$ handläggaren samt har det övergripande ansvaret far kunden oehhanteratuppkommande-avtals&ågor.Detgårint.eatttolkaförn4.. uin&$und.e.rlagetpA.såsättattmankan.sllltU.llM,blandahandläggate1 d.vi.
någon som tar hand om handläggningen av ett ftiretags. inkassoär� med kontaktperson/kundansvarig, dvs. någon som är 8ll$vatig för en specl· fik kund. De övriga anbudsgivama !i.ar inte haft några problem med att
      
  7.NOV.201216:19
PÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM iGÖ'l'EBORG
Avde.lning l
tydakravetpå-attdisponeraminstt'Våkontaktpersoner/kundansvariga.De anbudsomuppfyllerkravetharformuleringarsomanvändsi0/ochbe­ skrivningaravutfördauppdragsomstfinuneröverensmeddetsomhar a�ochsomframstårsomen.förbransehenallmäntvedertagenuppfatt.. njng om. vad en kontaktpetso�arig har för arbetsuppgifter.
Skal/..kravet avseende lri:mtaktper1onsr/lamdan.rvariga
Svealnkas$0sanbudinnehöllintede-uppgifterGE.ABbegärt�FörAnna Strömberg l� Svea hlk.asso inte mnågon meritförteckning/CV. Av beskrlvningenavutfört\lppdragframgickinte.klartattkravetpåer.w.e.nhet som kontaktper$.on/kllndansvarlg uppfylldes. I syfte att kunna fullftilj a upphandlingen utan att gen.amfora ett nytt annonserat fömrande gick GBA.B.denlOj\ll.i2012.u.ttillsamtligafemsnbudssivarimed"begäran om, fortydligande oeh komplette�. I begären lih"nnades e-s:empel på bristerhämiade�deinkoW)aanbudettimedupplysningomattanbud
somefterförtydligandenochkonnnent.arerfortfarandeinnehölleneller tler.a av desin. brister skulle för.bstas. Komplett�ng tf4n Svea, lnka$$O innehölldockintedeeitetftågadeupPSiftemasomstyrkteattkravetpåatt disJ?onera m.ixu;t två personer som konmktperaonet/kundansvariga. uppfyll.. des.AvseendeAnnaSttöm:bergloonsta:tera.sattkravetpåerfarenhetinte uppfyll&, Den fonnulering soni Svea Inkasso anvindet är "., .kontaktperson avseende..• (energibolagets).•ärenderr'. Av de åtta exem.pd pi arbetatlpp,­ gifter som $edan anges i beskrivningen är samtliga handläggaruppgifter oeh&;knyterinteantillsådanauppgifterSOl.11firansestypiskaf<Sren kundansvarig, Avseende Karin Saniu.elssou b.n konstatenrs att den t>e­ mivuingavutförtuppdragsox,.1.Svealnkassobarlämnatinintestytkeratt
kraven på erf'atenhet uppfylls. I meritforteokning/CV ffir Karin Sa.tnuelsson somSvealnka.ssolän'u;u\desomsvarpå.begäranotnförtydligandeoch ko-mplerteringar använd$ begreppet "ansvarig handligg�". Bland de upp­ gifter i övrigt som Svea Inkasso nänmer under "arbetsli-vsm'årenhet" finns intenågotsoxnknyterantillsådanauppgiftersomfåransestypi.skaforen
 NR. 7699
S. 13/21
Sida5 l0942-12B
 
  7.NOV,2012 16:19
FÖRVALTNlNGSRÅTTEN I GÖTEBOR.G
Avdelning I
NR. 7699
S. 14/21
Sida 6 1094Z..12E
Det finna inga otydligheter i f&ftå�rlaaet som. skulle· innebära att nianintepåförhandkanfarstå.hwptövningeo.ochlJiVärderingenavan'bud skulle komma att genomföras. Att kravet på. att anbudsgivare ska disponera minst två personer som kontaktperson/kund.ans� med angivna ktav har varit tilb:äcldigt tydligt och styrk$ ttv att <le fyra andra fUlbudsatvama har uppfattat kraVen som avsetts. De anbud som uppfyller knwet har fon:nule,, ringarsomanvänds.i evochbeskrivningaravutfördauppdragsomstäm� :n;teröverensmedvadsomharavsettsochsomframståtsomenft\rbran� sohen �lmänt vedertagen uppfattning av vad en kontaktper­ son/kundansvarig har- för atbetsuppgifter. B.ftmom Svea Inkassos an'bud inte uppfyllt skaJ.Uaaven, kan man inte heller anse att bolaget har lidit eller kan kQnlnla att lida skada av OEAB's agerande.
DOMSKÄL
Tillämpliga bestämmelser m.m..
Av 16 kap� 6 § LUF framgå.I att om den upphan.dlaw.:le enheten hat brutit mot de grundfä.ggande prlnclpema i 1 kap. 24 § ellernågon annan bestäm.. melseidennalagochdettaharm.edffirtattleverantörenliditellerkan kommaattlida.skadaska;rättenbesl�attupphandlingen$ka.görasom eller att den får avslutas fflrst_ sedan rättelse gjom.
Av I kap. 24 f. LUF framgår att upphandlande. enheter ska behandla leve,. rautörer på ett likvätd.i,gt oeh icke-diskdnunerande satt samt genomfflra upphandlingar på. ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vid.a.re prinoipema. om öUl$esidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
DOM
kundansvarig. Eftersom alla a.ubudsgiva.te p.vs samma möjlighet att· för.. tydliga.ochkoinplettera sina. anbud har likabehand1iugaprlncipen beaktat$,
Otydligheter tfdftågntngsunderlaget
   
   7.NOV,201216:19
FÖRVALTNlNGSRÄTTEN ! GÖTEBORG
Avdelning 1
NR. 7699
S. 15/21
Sida 7 10942--12B
I ro.ål om ingripande enligt det uppbandlingsrättsliga. regelverket gäller som huvudprincipattdenpart$Otn�rgällande-att$2>.upphandlingärfelaktig J)åettklartsättskaangepå'1ilkaomstib).digheterhansnmdarsintalanoeh att förvaltningsrätten böt ptöva baxa de grunder som sökanden tar u.pp (Högsta Förvaltningsdomstolens avgörande RÅ 2009 ref. 69).
a'.ögsta Förvaltningsdomst.olen har uttalat att de skiftande fö,:hållanden som förekom.meridetekonomiskalivetkangöraattävenfötftägningsundetlag och utvärderl.n.gsmodeller som inw är optimalt u.tfonnade må$.te godtas undertomt.sättningattdeprincipersombärupplagenomoffentligupp­ handling och unionsrätten inte 'träds tcsr när (RÅ 2002 ret 50),
Bnavhuvudprincipernanätdetgällerupphandlingälattanbudsommte uppfyller forfrågningsundedagets s.k. skall•krav i� ska beaktaa. vidut,,. värderingen., Denupphandlandemyndighetenfhintehellerändraeller frånfalla uppställda krav eftersom ett sådant förfarande skulle bryta mot likabeba.ndllngsprin.cipen och principel\ om. ett öppet formande. Pö:r att en upphandling enligt LOU sb uppfylla unionsrättens krav på likabehandling ska leverantörer och de produkter som e1bjuds behandlas lika. De förfar.an..
den som används av en upphandlande myndighet ska tilläm.pas på samma sätt mot alla leverantörer rom deltar i en uppbandlms.
Utredningen i målet
Av födt.ågningsunderlaget punkt 3.2 efter kompletteringar daterade den 23" maj2012,fta..mgkföljande.Leverantörenskahaen<>tganisatiQnmedtek­ nisk fönnåga och kapacitet (komp� och resur-ser) för att utf5ra de tjänS.. ter som anbudet omfattar. Lev�rantaien ska dltftSr uppfylla nedanstående
DOM
 Av15kap.12§LUFframgårattenupphan.dlandeenhetfårbeJäraatten ansökanellerettanbudförtydligasellerkomplette.rasomdetkanskeutan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning.
      
  7. NOV. 2012 16: 19 ! GÖTEBORG
Avdelning l
NR, 7699
S. 16/21 Sida 8
1094.2-12 :E
DOM
kta:v. Leverantörer.1-ska�minsttvåpersonersom.kont.aktpetso­ ner/kundal1$variga�medminstfyraåtserfarenhetavatthavaritkontakt� person för leverantöter av energi till hushåll ooh näringsidkare. Leveranto.. renskavidare,efterden 1januari2009hautmrtmin&tettuppdragfören uppdrapgi:raremeden.mvolymo.vövet$ändafakturorpåminst4-0QOO. Varochenavkontaktpersonernaskaefterden1januari2009hahafttl'lUl$t ett likande uppdrag f<Sr nätägare oclt/eller eUeverantörer åOlll är anvisnings.. leverantör med en åtsvolym av 6versända fakturor på minst 10 000.
Av anbudsfunnuläret ftatngår vidare, avsnitt l efter komplettering: som publicerades den 15 juni 2012,_ följande. Beskrivningen av ett libnde upp.. <hg $Om den tilltänkte kontalctperionenlkundansvarige utfört)' ska avse personer som avse$ i ffl�gsul.ld.erlaget avsnitt 3,2. med intyg från uppdragsgivarenattuppdragetutförtsutananmfir.kning.Medkontaktper,.. sonlkundansvarig- avs.er vi här en person som är leverantörens kontaktper,. $on exempelvis i frågor otn rutiner som kan behöva :förbättras eller mod.i.. fieras:som�ljdavnyalagarellernypraxis.Det6nnsill$enfmgsomhind�
rar att en tilltänkt kontaktperson/kundansvarig också &- handlase;are� men beskrivningen och intyget ska. avse per$0nens tidigare. upp&;ag sont kon..
  Karin Samu.elut>n
Av xnerltfdrteokning/CV for Karin Samulesson ftamg!r bl,a. att· hon har ffl'betatpåSveaInkassosedanår200S�Detfram.gårvidareatthonir wva.clg ba.ncUäggare f9r Oöte'borgs Bnergi�DinBl AB, sköter allmin h,_... �ohantedngåtkQ1lUllUlletsamtövrigakunderoohätamva.rigflitTelm... et Energi Alt I beskrivning av utförda uppdrag avseende Karin Samuels­ sonintygasatthonharutförtnedan.beskrivetuppdragsomkontaktper� son/kundansvarig � det slag av uppgifter som.. upphandlingen omfattar­ samt att Svea Inkassoii uppdrag påbörjades år 2007 och pågåt fortfarande.
Av beskrivningen. ftatngår vidate följande. Karin Samuelsson är kontakt-
FÖRVALtNINGSRÅTTEN
taktperson/kundansvaig.

  ,, ,.
XfÖRVALTNlNGSRÄTTEN
DOM
7.HOV.2012 16:19
�R.7699 S. 17/21
Sida 9 10942-l2E
l GÖTEBORG
Avdelning l
 person avseende Göteborg Energi-Dm.Bt AB 's ärenden. Hon handlägger ea 56 000 fakturor per år fQr Göteborg BnergiffiDinEI AB. Svea Inkasso ('\1fa blandandraKarinSamuelsson)harutB,rtnedanuppdragttitGöteborg Energi-Dinm AB"s räkning
L H�ulltingstättvidtvistigalrenden
2. Anmaning, meddelande till s:ocialao. vid väsentligt avtalsbtott:
3. Frånkopplingsamtåterkopplingavelvidväsentligtavtalsbrott
4. Kontakt.el'mednätbolagisambandmedovan
S. Hanteringavftinkopplin&savgifter
6. Hanteringa.vdepositioner
7. Hanteringavtvistemål
Anna StrfJmberg
Av nwritförteckning/CV för Anna Sttöinberg framgår· bl.a. att hon sedan år 1998 � an.svatig f'6r energi'bolag, för handläggning, utveckling samt ut­
bildn.ms: av handläggare, callcenter oeh knnder. I beskrivning av utfixda uppdrag avseende Anoa Strömberg intygas att hon har varit kon.t$k.tt)er­ son/kundansvatig far det slag av uppgifter som upphandlingen onifattar samt att uppdraget på börjades år 2007 och avslutade i mars 2012. Av be­ skrivningen framgåt 'V¼da:re följande. Anna Str6mberg har sedan aprl.1 2007 varit kontaktperson a.vseen@ koncernen Teknisb. Verken i Linköping
AB ''s ärenden. Svea lnkasso har utfört nedan uppdrag för koncernens, räk· ning,omfattande40000ärendenperår(44000fakturorperår),
1. Rä.nslgutan�tilltingsrättvidtvi_$tigaärenden
2 Anmanin� meddelande till soc. ialen vid vaeentligt avtalsbrott 3, Frånk0-ppli.n_g$8tntåterkopplingavelvidväsentligtavtalsbrott 4. Kontaktermednätbolagisambandmedovan
$. Hanteringavfi'änkoppling$avgiftet
6. Hanteringavdepo$i-tioner
7. Hanteringavtvistemål
    
  7.NOV.2012 16:19
NR.7699 S. 18/21
FÖRVALTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG
Avdelning 1
DOM
Sida10 10942-12 B
FärvaltningsttitteM bed�ning
Frågan. i målet är i förstahand om de av Svea Inkasso offererade personer� naKarin SamuelssonrespelåiveAnnaStrötnbexguppfyllerdeifBd:iig,­ llillgsunderlaget uppställda $kall-kraven,
  En förutsättning för att törvaltningsdttten ska besluta om åtgärder enligt LUFärattsökandenharvisatattdenupphandlandeenhetenharbrutitmot någon bestämmelse i eller någon av de principer som anges i lagstiftningen ochatt$t$ka.ndeutillt'oljdavdettaUditellerkankonunaattlida.ska�
Anbud som inte uppfyller sam.tligd födtägwngsunderlaget obUgato-risb. kravskainte=beaktasvidutvärderingen.SveaInkassoharinledniugsvis inväntattGEABharft.itkastatbolagetsanbw:1såsombrl$tfälligtutanstödi rorfrågningsunderlaget. OBAB har in.vänt att Svea Inkasso inte bar Uppfyllt skall-kraven.
Karin Samuit3Son
SveaInkasso har i sitt anbud avseende Karin Samuelsson intygat atthon har utfört uppdrag som kontaktperson/kundansvarig tör de slag av uppgif• ter som upphandlingen omfattar. Av arbetsbeslo:i� framgår vidare att Karln Samuelsson är kontaktperson för GöteborgEnergi..DinBI AB's ärenden. Av hennes meritttirteoknfng/CV framgår däremot att hon ar hand· läggare ffir Göteborg Energi-Din.Bl AB. Pet framgår vidare. att hon är an..
svarigf6rTelinetEnei:ijiAB,menennäroiarebeskrivningav��änst ochhurlängedenharinnehaftssak:nasbådeimerittörteckningen/CVoch arbetsbeskdvningen, Av arbetsbeskrivningen framgår in.te heller huruvida det faktiskt är Karin Samuelsson som har utfört de uppräknade arl,etsupp.. gifternadåSveaInkassoharangettattbolaget'tviablandandraKarin Samuelsson'r har utfört uppdragen. för Göteborg Bnergi-DinEl AB's räk..
ning. Förva:ltnings,:ätten instämmer vidare i vad OEAB- hu anfört om att de uppräknade arbetsuppgifterna snarare tycks vara av handläggar.karaktär och
  
  7. NOV. 2012 16:20
FÖRVALTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG
Avdelning !
NR. 7699
S. 19/11
Sida11 l0942-12 B
DOM
 t O 4'1- 1
•.c,._ ;.t, • ......A 0
1,1ppg1,ner av mer vVCf�lPA(A\,l.e � � s m ,_il!,1,- anses Vata �•.,rs'�·ft för -n
!),!�0_
Endast den om.stindigbeten att benämningen lcon.takt,\,erson/k:un.dansvarlg användssamtattSveaInkllssoharintygatattdekantnlhandahållaenkon­ taktpm�svarli, kan inte anse, vara. tilkäc.kligt tör au skall...b.-aven ska. anses v�a. uppfyllda. FötVa1tningsrätten. wer samman.taget att Svea Inlcs.assodärmedinteharvisatattKarin.Samuelssonhararbetatsomkon... taktperson/kund.ansvarig.fenlighetmeddendefiuitionsom�ettsi�r.­ frå�gsundedaget. Ett av akall-kra.ven var att l�veran.tören ska disponera tnilut två peraoner som kontaktpersonerJkundanwariga. SVea. Inkasso har gjort gällande att Karin Sat\3.uelssQll. och Anna Strömberg uppfyller de ställdakraven.Motbakpdavatt:froraltningsrätten.anser-attKarin. Samue}S,Son. inte. uppfyller $ffillda krav, Uppfyller Svea lnbsso dartned in� i fhtft�derlaset uppställda skall-klav.
Otydligheter ifötfr&gningswul.erlaget
c, r--t·--- h � d _i.ft-A• •· :t,.+f,:fi'�
n-- taktperson/kundansvarlg och som har exemplifieras av OEAB, saknas.
 a u�o _ af l lW _ra otydligtutfonnatattdetinteharvaritmöjligtföranbudsgivamaattpåför­ hand förstå hur bedömningen av anb\td.en skulle komma att genomföras. FÖl'Valtningsrtltten anser att fätfrågnm.gsunderlaget är så tydligt utfomtat som det kan. krävas ftlr. att levffllUtöretna ska förstå vad som. efterfrågas. ÖVriga leverantörerna uppges också ha uppfattat und.edaget på avsett sätt. SkälforattbeslutaomingripandeenligtLUFavdennaanledningsaknas därmed.
•
m,i, _ 0u.1,�gningsun�.uag'I'<!, l,I.Q,l vall•t
A-'- ..+
,.ft_
 P.ve_
.IUiU\.4-
mvan.:
;)I..A.Cl.
Sammar(attning
Samrnanfättningsvis har Svea Inkasso inte visat att upphandlingen har ge.. nomfoxts i strid med LUF eller det unionsri.tt$liga, regelverket i tivriS,t. Det saknasdärförgrundförettin&ri),andeenligtLUF,varffiransökanskaav.. slå$.

  7, NOV, 2012 16:20
FÖB..VALTNJNGSRÄTTEN I GÖ1'EBOR.G
Avdelning 1
NR. 7699
S. 20/21
Sida 12 10942�12 1?
DOM
 HtlRMANÖVERKLAGAR,sebilaga1(DV3109/lBt.OU)
Rådman
Föredragande i målet har varit f6rval1ningsr.lttsnotarien Julia Malm.qvist.
 �.
PeterK.oc
 
  HUR MAN ÖVERKLAGAR
Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men
ska skickas eller lämnas till kammarrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagande för det allmänna räknas dock från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen fordras att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att talan prövas eller om det föreligger synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att grund för resning föreligger eller att målets
utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag.
Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att detklartochtydligtframgåravöverklagandettillHögstaförvaltningsdomstolenvarför man anser att prövningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska undertecknas av klaganden eHer dennes ombud och ges in i original samt innehåHa följande uppgifter;
1. den klagandes namn, personnummer/organisationsnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras· är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen
2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. deskälsomklagandenvillåberopaförsinbegäranomattfåprövningstillstånd
Bilaga
 4. 5.
den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/honvill styrka med varje särskilt bevis.
DV611
Formulär 1