FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 Enhet 21 SÖKANDE BESLUT 2014-09-12 Meddelat i Göteborg Mål nr 9067-14 Sida 1 (3) Dok.Id 291061 Postadress Box 53197 40015 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon 031 - 73270 00 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Onninen AB, 556371-9474 Ombud: Krister Holmberg Fondia Legal Services AB Box 5216 102 45 Stockholm MOTPART Alingsås kommun 441 81 Alingsås SAKEN 2014 -09- 1 5 Avd Onr KSnr Upphandling enligt lagen (2007: 1091) om offentlig upphandling, förkortad LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten prövar inte ansökan om överprövning av upphandlingen VA-material, dnr 2014.183. Aktb\l Telefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 031 -7117859 KONKURRENSVERKET Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 9067-14 IGÖTEBORG YRKANDEN M.M. Alingsås kommun genomför en ramavtalsupphandling av VA-material, dnr 2014.183. Onninen AB (bolaget) tilldelades inte upphandlingen och har i en skrivelse som kom in till förvaltningsrätten den 29 augusti 2014 ansökt om över­ prövning av nämnda upphandling. För upphandlingen gäller avtalsspärr enligt 16 kap. 1 § LOU. SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRA NDE Tillämpliga bestämmelser En ansökan om överprövning av en upphandling ska ha kommit in till för­ valtningsrätten före utgången av sådan avtalsspärr som avses i 16 kap. 1 § LOU (16 kap. 11 § LOU). Av 16 kap. 1 § LOU framgår bl.a. att den upphandlande myndigheten är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut och att om underrättelsen har skickats med ett elektroniskt medel den upphandlande myndigheten inte får ingå avtal (avtalsspärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades, men att den upphandlande myndigheten får ange en längre avtalsspärr än angiven minimifrist. Förvaltningsrättens bedömning Alingsås kommun lämnade upplysningar till anbudsgivarna i underrättelse om tilldelningsbeslut som skickades via elektroniskt medel den 18 augusti 2014 med angivande att "Ramavtal tecknas efter lagstadgad avtalsspärr löpt ut, 2014-08-29". Lagstadgad avtalsspärr är tio dagar. Avtalsspärren Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 9067-14 gällde därför till och med den 28 augusti 2014. Bolaget menar att kommu­ nens meddelande om avtalsspärr i vart fall är oklart formulerat och därför står i strid med LOU:s krav på tydlighet. Bolagets ansökan om överprövning kom in till förvaltningsrätten först den 29 augusti 2014 och alltså för sent. Kommunens meddelande att "Ramavtal tecknas efter lagstadgad avtalsspärr löpt ut, 2014-08-29" är korrekt ef­ tersom avtalsspärren gällde t.o.m. den 28 augusti, vilken innebär att ramav­ tal kunnat tecknas först den 29 augusti. Datumet den 29 augusti syftar klart på när ramavtal kan tecknas, och inte på den dag då avtalsspärren löpte ut, vilket tydligt framgår av meddelandet. Det som bolaget anför medför där­ för inte att kommunens meddelande om avtalsspärr står i strid med LOU. Ansökan ska därför inte prövas. ERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1 B LOD) �� Rådman Föredragande i målet har varit föredragande juristen Michael Koch. I GÖTEBORG Ii) / Bilaga 1 HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarr:itten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står. förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt ått det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan ach;ess där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni väμda Er till förvaltningsrätten. wwwd. omstol.se