FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 12 SÖKANDE DOM 2013-06-14 Meddelad i Stockholm Mål nr 11915-13 l Vita Utilities AG Untere Heslibachstrasse 49 CH-8700 Kilsnacht Schweiz MOTPART Apotekens Service AB, 556763-4778 Ombud: Advokat Pernilla Norman Lindskog Malmström Advokatbyrå KB Box 27707 115 91 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Dnr KSnr ' Aktbil KONKURRn4SVERKET 2013-06;- 1 Avtf .• Förvaltningsrätten avvisar ansökan. Dok.Id 366825 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 115 76 Stockholm E-post: Tegeluddsvägen 1 08-561 680 00 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11915-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Apotekens Service AB genomför en upphandling av en IT-lösning för personligt hälsokonto. Vita Utilities AG ansöker om överprövning av upphandlingen med yr­ kande att förvaltningsrätten ska förelägga Apotekens Service AB att lämna ut vissa handlingar till bolaget. I fråga om sin talerätt har bolaget uppgett bl.a. följande. Bolaget skickade in sin ansökan om överprövning i egen­ skap av presumtiv leverantör. I den egenskapen har bolaget ett mycket stort och konkret intresse för kontraktet i fråga och har också lidit eller riskerar att lida skada av hur Apotekens Service AB har hanterat processen. Be­ greppet leverantör ska tolkas extensivt och inbegriper således varje leve­ rantör som har eller har haft intresse av att tilldelas kontrakt, dvs. alla leve­ rantörer som tillhandahåller varor eller tjänster som omfattas av upphand­ lingen. Vita Utilities AG hade dessutom självklart ensamt eller tillsammans med en annan partner kunnat delta i upphandlingen och hade, om Apote­ kens Service AB strukturerat upphandlingen på ett annorlunda sätt, antag­ ligen gjort så. Apotekens Service AB yrkar att förvaltningsrätten ska avvisa Vita Utili­ ties AG:s ansökan om överprövning. Till stöd för sin talan uppger Apote­ kens Service AB att Vita Utilities AG har angivits som en underleveratör till ett bolag som lämnat anbud i upphandlingen. Vita Utilities AG är där­ med inte en sådan ansökande, anbudsgivare eller presumtiv leverantör som avses i 16 kap. 4 § lagen om offentlig upphandling. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11915-13 ISTOCKHOLM Allmänna avdelningen SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Av 16 kap 4 § lagen om offentlig upphandling framgår att endast en leve­ rantör kan ansöka om överprövning av en upphandling. Av praxis följer att en underleverantör inte inbegrips i detta begrepp och att ett sådant bolag alltså inte har någon talerätt. Detta i anledning av direktivens och lagtex­ tens lydelser samt av vad som anfördes vid lagens tillkomst Gfr bl.a. Kammarrätten i Sundsvalls avgörande den 2 mars 2005 i mål nr 328-05). Vita Utilities AG har deltagit i upphandlingen i egenskap av underleveran­ tör och kan som sådan inte komma att stå i någon direkt avtalsrelation till Apotekens Service AB. Inte heller vad Vita Utilities AG anfört i övrigt innebär att bolaget är en leverantör i den mening som avses i LOU. Bola­ gets ansökan om överprövning ska därför avvisas. Vid denna utgång sak­ nas anledning för förvaltningsrätten att ta ställning till Vita Utilities AG:s begäran om ett editionsföreläggande. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA LOU) Ann-Jeanette Eriksson Rådman Håkan Jöngren har föredragit målet. 3 I,, HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND /,"".'-'c•.;,, 1!lt; _7 SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockhohn. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finps i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lA LOU