LÄNSRÄTTEN I DOM HALLANDS LÄN 2009-05-26
Sida 1 (5)
__.,. - �- 05 - ff 'II' l i -t;fil'��, r-wr,
28
  Meddelad i Halmstad
Mål nr 915-09
 SÖKANDE
 Kungälvs VA-teknik AB, 556621-0208 Truckgatan 24
442 40 Kungälv
MOTPART
Kungsbacka kommun Stadshuset
434 81 Kungsbacka
SAKEN
-
  Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)
DOMSLUT
Länsrätten avslår ansökningen.
Länsrättens interimistiska beslut den 8 maj 2009 upphör därmed att gälla.
BAKGRUND
  Kungsbacka kommun har inbjudit leverantörer att lämna anbud avseende brunnsöverbyggnad med rörinredning för ny grundvattenbrunn i Fjärås. Vid anbudstidens utgång hade anbud inkommit till kommunen från Kungälvs VA-Teknik AB (KVATAB) och AF Bygg Syd AB. Kungsbacka kommun har i tilldelningsbeslut daterat den 27 april 2009 meddelat att AF Bygg Syd AB antas som leverantörer. Upphandlingen har genomförts som en förenklad upphandling enligt LOU.
Efter att KVATAB ansökt om överprövning av upphandlingen och därvid yrkat att den stoppas genom interimistiskt beslut har länsrätten den 8 maj
 Dok.Id 44938
Postadress
Box 131
301 04 Halmstad
Besöksadress
Södra vägen 5
Telefon Telefax
035-13 29 00 035-21 35 62 E-post: lansrattenihalland@dom.se
Expeditionstid
 måndag   fredag 09:00-15:00
I! ;

  LÄNSRÄTTEN I DOM HALLANDS LÄN 2009-05-26
2009 förordnat att upphandlingen inte får avslutas innan rätten förordnat an­ nat i målet.
YRKANDEN M. M.
KVATAB har i sin ansökan om överprövning anfört följande. Deras anbud har blivit förkastat på felaktiga grunder. Anbudet har blivit förkastat på grund av reservation/förtydligande av jordspett. KVATAB kan inte finna i upp­ handlarens handlingar att reservationer inte får göras.
Kungsbacka kommun motsätter sig KVATAB:s yrkande och anför följande. Kommunens anbudsförfrågan avser konstruktion och utförande av en pump­ stationsbyggnad inklusive el- och maskinutrustning. Utförandet avser fullt färdig anläggning. Inkommet anbud från KVATAB begränsar åtagandet ge­ nom i anbud angivet "avvikelser och förtydliganden". Där skrivs "Max 2 st
jordspett ingår L=2,1 m. Krävs mer omfattande arbete för att erhålla godtag­ bar jordresistans utförs detta mot tilläggsersättning". Teknisk beskrivning på sidan sju anger under omfattning att jordtag <I O ohm ingår. Anbudet är såle­ des ett orent anbud och omfattar inte hela det åtagande som kommunens för­ frågan innebär. Anbudet kan inte jämföras med övriga anbud.
KVATAB vidhåller att det inte framgår av någon handling att man inte får göra en reservation.
DOMSKÄL
Enligt 1 kap 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och ickediskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
Sida 2 915-09

  LÄNSRÄTTEN I DOM HALLANDS LÄN 2009-05-26
Enligt 15 kap. 16 § LOU ska en upphandlande myndighet anta antingen
1. det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande myndigheten, eller 2. det anbud som har lägst pris.
Bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga ska göras enligt 12 kap. 1 § andra stycket LOU.
Den upphandlande myndigheten ska antingen ange hur de olika kriterierna som avses i 12 kap. 1 § andra stycket LOU viktas vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga eller ange kriterierna i fal­ lande prioritetsordning. Kriterieviktningen får anges som intervall med en lämplig största tillåtna spridning.
Kriterieviktningen eller prioritetsordningen ska anges i annonsen om upp­ handling i ansökningsinbjudan eller i förfrågningsunderlaget.
Enligt 16 kap 1 § LOU får en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § i en framställning till allmän förvaltnings­ domstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. Vidare följer av 16 kap
2 § att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts.
Av kommunens förfrågningsunderlag AFB 13. "Ersättningsform" anges fast pris utan indexreglering. I bilagan, Teknisk beskrivning, anges bl.a. följande. "ORIENTERING". I denna entreprenad ingår leverans och montering av fullt driftfärdig, komplett brunnsöverbyggnad. "EL- OCH STYRAN­ LÄGGNING". I entreprenaden ska ingå dimensionering och installation av en komplett driftfärdig el-anläggning. Entreprenören ansvarar för att gällande lagar och bestämmelser följs för de arbeten som ingår i leveransen. Efter av­
slutad idrifttagning ska en fullt fungerande anläggning överlämnas till bestäl-
Sida 3 915-09
 
  Sida 4 LÄNSRÄTTEN I DOM 915-09
HALLANDS LÄN 2009-05-26
laren. Entreprenören ska ansvara för dimensionering av all el-utrustning och samordna med maskinleverantörer. "Omfattning". Komplett driftklar och funktionstestad el- och styranläggning. Jordtag < 10 ohm. "Styr- och över­ vakningssystem etc.". Jordspett och markslinga runt golvplatta (<10 ohm) ska förläggas i mark invid stationen för jordning av anläggningen. Vidare ska annering i jordplatta anslutas jordledning via i armeringen påsvetsat, invän­ digt beläget anslutningsjärn. Rörsystem ansluts jord via påsvetsade jordanslutningar.
KVATAB har i sitt anbud gjort bl.a. följande "Avvikelser och förtydligande". Max 2 st jordspett ingår L = 2,1 m. Krävs mer omfattande arbete för att erhål­ la godtagbar jordtagsresistans utföres detta mot tilläggsersättning.
Länsrätten gör följande bedömning.
Kungsbackas kommuns anbudsförfrågan avser konstruktion och utförande av en pumpstationsbyggnad inklusive el- och maskinutrustning i fullt färdigt skick till fast pris. Det får därför förutsättas att den färdiga anläggningens jordtag ska ha godtagbar jordresistans. Bolaget får genom nämnda avvikelse och förtydligande anses ha gjort en reservation gentemot de förutsättningar som anges i förfrågningsunderlaget. Bolaget har således inte lämnat anbud i enlighet med de av kommunen uppställda villkoren. Att beakta KVATAB:s
anbud under angivna förhållanden skulle strida mot likabehandlingsprincipen och därmed även mot 1 kap. 9 § LOU. Kungsbackas kommun har således haft fog för sitt beslut att bortse från bolagets anbud. Ansökan om överpröv­ ning ska därför lämnas utan bifall och det interimistiska beslutet från den 8 maj 2009 upphävas.
    
  LÄNSRÄTTEN I DOM HALLANDS LÄN 2009-05-26
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (Dv 3109/1).
:i
Helena von Braun /LB Lagman
Sida 5 915-09