LÄNSRÄTTEN
I VÄSTERBOTTENS LÄN Föredragande
Christina Röclmer Umeå
SÖKANDE
Lillpite Rör och Schakt AB, 556659-1128 Källbogatan 72
941 36Piteå
MOTPART
Umeå Energi AB, 556097-8602 Box 224
901 05 Umeå
SAKEN
Sida 1 (5)
,-,
Dnr
  DOM 2009-08~21 Meddelad i
Mål nr 1089-09 E Kansli 2
  Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster - LUF
2r.09 _f'iO�
U<J 1.iU 'J
2 {
 DOMSLUT
Länsrätten avslår ansökan.
Länsrätten upphäver det interimistiska beslutet den 24 juni 2009.
     Dok.Id 46731
Postadress
Box I 93
901 05 Umeå
Besöksadress
Nygatan 45 (Tingshuset)
Telefon Telefax
090-17 74 00 090-13 7.5 88 E-post: lansrattenivasterbotten@dorn.se
Expeditionstid
måndag   fredag 09:00-12:00 13:00-15:00
 
 Sida2 LÄNSRÄTTEN DOM 1089-09 E
I VÄSTERBOTTENS LÄN
BAKGRUND OCH YRKANDEN
Umeå Energi AB (härefter Umeå Energi) har infordrat anbud på ramavtal avseende invändig installation av fjärrvärme i småhus (UE-2009-0371-730) och beslutat att teclma ramavtal med YIT,
Bengt Johanssons Rör AB och NYS enligt nämnd rangordning. - Vid upp­ handlingen har använts förenklat förfarande.
Lillpite Rör och Schakt AB (härefter bolaget) yrkar i länsrätten att bolaget ska antas som leverantör eller att upphandlingen ska göras om.
Umeå Energi bestrider bifall till bolagets ansökan.
Genom interimistiskt beslut den24 juni2009 har länsrätten förordnat att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats.
TILLÄMPLIGA BESTÄMMELSER
Upphandlande enheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke­ dislaiminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och pro­ portionalitet iakttas. (I kap.24 § LUF)
Om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principer­ na i I kap.24 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. (16 kap.2 § första stycket LUF)
       
 Sida 3 LÄNSRÄTTEN DOM 1089-09 E
I VÄSTERBOTTENS LÄN UTREDNINGEN
 Förfi'ågningsunderlag och utvärdering av anbuden
Av förfrågningsunderlagets Administrativa föreskrifter framgår, såvitt är av intresse i förevarande mål, bl.a. följande.
AFH 31 Anbudsform och innehåll
Anbudsgivare ska visa, för samtliga i anbudet föreslagna montörer, giltigt certifikat för Heta arbeten.
AFB.51 Prövning av anbudsgivare
Steg 1. Uteslutningsfas
Steg 2. Kvalificering
Samtliga resurser ska inneha giltigt certifikat för Heta arbeten. AFB.52 Värderingsgrunder vid anbudspröyning
Anbud kommer att prövas utifrån lägsta pris.
I sammanställning över anbuden anges beträffande anbudet från bolaget bl.a. följande.
Heta arbeten 6 st + 1 tillfällig
Antal montörer 7 st + 1 lärling
I utvärderingsprotokollet anges bl.a. följande. Inkomna anbud utvärderas i två steg genom kvalificeringsfasen och utvärderingsfasen. I kvalificerings­ fasen bedöms anbudslämnaren utifrån upplysningar och skriftliga bevis. Uppfyller en anbudsgivare inte samtliga kvalificeringskrav utvärderas inte dermes anbud. I derma upphandling är fyra stycken anbudsgivare kvalifice­ rade. Lillpite Rör & Schakt AB uppfyller inte kvalificeringskraven på be­ manning och deltar inte i vidare utvärdering.
  
 Sida4 LÄNSRÄTTEN DOM 1089-09 E
 I VÄSTERBOTTENS LÄN
Parternas anföranden
Bolaget anför. Umeå Energi har vid utvärdering av certifikat för Heta arbe­ ten ej registrerat alla ce1iifikat som skickats med i anbudet. De tillfälliga certifikaten är lika giltiga som de övriga. Det är självklart att alla montörer har Heta arbeten men bolaget skickade in 8 st enligt förfrågnings­ underlagets punkt AFB.31 där följande anges "I anbudet ska 8 montörer namnges och CV för respektive montör ska bifogas anbudet". Varför lägga så stor vikt vid Heta arbeten när dessa enligt markerad text i förfrågnings­ underlaget (se bilaga 1 till domen) ändå inte får utföras? - Umeå Energi har per telefon medgett att man missat ett av de tillfälliga certifikaten och att bolaget därigenom var kvalificerat för utvärdering men att detta inte hade någon betydelse p.g.a. bolagets anbudspris var för högt. Detta stämmer dock inte. Bolaget har nämligen gjort en uppenbar felsummering av priset i anbudet. Vidare måste förfrågningsunderlaget gå att formulera på ett tydli­ gare sätt avseende summering av :i-prissättning.
Umeå Energi anför. I det lämnade anbudet redovisar bolaget en organisa­ tion med 10 montörer samt en lärlingsmontör. Av dessa har 6 st giltigt cer­ tifikat för Heta arbeten och 2 st tillfälligt certifikat för Heta arbeten. Bola­ get uppfyller därmed inte kvalificeringskravet att för samtliga i anbudet föreslagna montörer visa giltigt certifikat för Heta arbeten.
DOMSKÄL
Enligt 1 kap. 24 § LUF gäller bl.a. att upphandlande enheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-dislaiminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vad som därvid föreskrivs är ett uttryck bl.a. för de gemenskapsrättsliga principerna om likabehandling och förut­ sebarhet. En av de frågor som omfattas av dessa principer är att den upp-
      
 LÄNSRÄTTEN
I VÄSTERBOTTENS LÄN
DOM
Sida 5 1089-09 E
handlande enheten vid prövning av anbuden normalt inte får frångå för­ frågningsunderlaget.
I Umeå Energis förfrågningsunderlag anges, beträffande anbuds form och innehåll, att anbudsgivare för samtliga i anbudet föreslagna montörer ska visa giltigt certifikat för Heta arbeten. Länsrätten noterar att bolaget i an­ budet anger 10 montörer samt en lärlingsmontör och att det uppvisas certi­ fikat för Heta arbeten för 6 av de angivna montörerna och tillfälliga certifi­ kat för ytterligare 2 av dem. Anbudet från bolaget uppfyller således inte det aktuella skall-kravet. Oaktat vad bolaget anfört måste kravet enligt läns­ rättens mening anses relevant för upphandlingen och även vara klart och tydligt utformatPå grund av det anförda har Umeå Energi haft fog för att inte utvärdera anbudet från bolaget. Härav följer att ansökan inte kan bi­ fallas.
Upplysningsvis kan dock nämnas att länsrätten genom dom denna dag i mål nr 1103-09 E beslutat att Umeå Energis upphandling avseende invän­ dig installation av fjärrvärme i småhus (UE-2009-0371-730) ska göras om.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (Dv 3109/lc)
     
    ,, UMEÅ ENERGI
Ramavtal invändig installation fjärrvärme småhus
  11.1 material- och arbetsbeskrivning rör FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG
Kapitel / Sidnr 11.1/ 5 Handläggare
L G Larsson Dlarrienummer UE-2009·
0371-730 2009-05-25
Rev.datu Rev
     Amakod Text
Mängd:
dim 22
16 m
  W1, KV1, VS1, SL1
Fogning av rör skall göras med lödning eller presskop
In en lödnin får utföras inomhus i .bostäder m�d aras pa opp mg a
ra utförd med läckageindikering vid icke pressad koppling.
Kopparrör enligt SS-EN 1057 - R290
Godstjocklek:
Mängd enligt Typritning T:300. Mängd:
1,0 mm t.o.m dim 22 1,2 mm t.o.rn dim 28 1,5 mm t.o.m dim 54
dim 12 dim 15 dim 18 dim 22
30 m 22 m 20 rn 24 m
PP ANORDNINGAR FÖR FÖRANKRING, EXPANSION, SKYDD M M AV RÖRLEDNING
··
 PPC RÖRUPPHÄNGNINGSDON, EXPANSIONSELEMENT,
RÖRGENOMFÖRINGAR M M
PPC.1 Fästdon, fixeringar, styrningar m m
 PPC.3 Rörgenomföringar
PPC.31 Rörgenomföringar i bjälklag eller vägg med skydd mot icke avsedd fixering
Genomföring i vägg, betong eller bjälklag Mängd regleras enligt Handling 07.
Mängd håltagningar (parvisa) Typritning T:300.
Hål genom murad yttervägg: 1 st Hål genom murade väggar: 2 st