/ FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr 3201-13 Sida 1 (3 I MALMÖ Avdelning I tU"i3MQäae(�Ji Malmö Folkets Bygg HB, 969745-2739 Sallerupsvägen 92 212 28 Malmö Ombud: Jur.kand. Tony Albinsson Box 50405 202 14 Malmö FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE SÖKANDE KONKURRENSVERKET 2013 -04- 2 4 Avd Dnr KSnr Aktbll MOTPART MKB Fastighets AB, 556049-1432 Box 50405 202 14 Malmö SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling Förvaltningsrätten avslår Folkets Bygg HB:s ansökan om ingripande enligt lagen om offentlig upphandling. Dok.Id 154319 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3201-13 I MALMÖ Avdelning 1 BAKGRUND MKB Fastighets AB (MKB) genomför en upphandling benämnd "Projekt UP-109-Fönsterbyte och fasadarbete Sörbäck I". Upphandlingen genom­ förs med förenklat förfarande enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). YRKANDE OCH INSTÄLLNING Folkets Bygg HB (Folkets Bygg) ansöker om överprövning av upphand­ lingen och yrkar att tilldelningsbeslutet ska upphävas och upphandlingen prövas på nytt. Som grund för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Upp­ handlande myndighet ska i annonsen eller inbjudan ange på vilket eller vika av de sätt som anges i LOU som en leverantör ska styrka sin tekniska kapacitet. Den tekniska kapaciteten får strykas exempelvis genom en för­ teckning över slutförda byggentreprenader under de senaste fem åren. MKB har valt detta förfarande. Listan i LOU är uttömmande och kan ej ändras. Det är sedan länge allmänt känt hos MKB att Folkets Bygg har erforderlig kompetens vad avser teknisk kapacitet. Folkets Bygg har utgått från lagens lydelse och detta kan endast tolkas som att Folkets Bygg som företag uppfyller kravet på fem års erfarenhet av slutförda byggentreprena­ der. Folkets Byggs anbud är lägst och bolaget ska således vinna upphand­ lingen. MKBbestriderbifalltillansökanochanförihuvudsakföljande. Föratt kvalificera sig för deltagande och utvärdering ska anbudsgivaren i sitt an­ bud uppfylla för denna prövning relevanta kvalificeringskrav, vilka fram­ går av förfrågningsunderlaget AFBS1. En upphandlande myndighet kan endast ta hänsyn till vad som ingår i anbudet. Folkets Bygg har inte kvali­ ficerat sig till utvärdering. Grunden för detta är att bolagets anbud inte in­ nehöll uppgift som utvisade att kvalificeringskravet om att projekt- eller arbetsledning skall ha minst 5 års erfarenhet av projektledning inom entre­ prenader inom ROT-projekt och detta ska redovisas genom uppgifterna i Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3201-13 I MALMÖ Avdelning 1 anbudsformuläret. Bolaget har angivit att Jang Shukur ska vara projektle­ dare. Det har även angivits att Jang Shukur har erfarenhet från 2011 och framåt, dvs inte de fem år som MKB uppställt som krav. Att en upphand­ lande myndighet har rätt att ställa krav på viss yrkeserfarenhet framgår bl.a. av 11 kap 11 § 6 p LOU. Bolaget synes hävda att MKB ska ta hänsyn till ovidkommande kunskaper som kan finnas inom MKB, vilket är felakt­ igt. Att utvärdera bolagets anbud trots att kraven inte är uppfyllda skulle strida mot LOU. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enligt 16 kap. 4 och 6 §§ LOU kan rätten pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada besluta att en upphand­ ling ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Där­ vid gäller att rätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Det är också sökanden som har att visa att grund för ingripande föreligger. Av utredningen i målet framgår att Folkets Byggs anbud förkas­ tats på grund av att det inte uppfyller ställt skall-krav vad gäller projektle­ dares erfarenhet. Mot bakgrund härav är det förvaltningsrättens uppfattning att det som Folkets Bygg anfört och åberopat till stöd för sin begäran om överprövning inte visar att MKB i det aktuella upphandlingsförfarandet brutit mot LOU på ett sådant sätt att bolaget därigenom lidit eller riskerat lida skada. Grund för ingripande mot upphandlingen föreligger därmed inte och yrkande härom ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1B LOU) Lena Palmer har föredragit målet. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lB LOU