FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 Alexander Rappe SÖKANDE DOM Sida 1 (3) Dok.Id 153052 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Unisport Scandinavia AB, 556562-0522 Axeltoftavägen 180 261 35 Landskrona MOTPART Helsingborgs stad, Kärnfastigheter 251 89 Helsingborg Ombud: Stadsjuristen Karin Hellström Helsingborgs stad Rådhuset 251 89 Helsingborg ANNAN BERÖRD Svenska Sportsbygg AB, 556252-6516 Box 1143 131 26 Nacka Strand SAKEN AktbU 2013 -04- 1 2 Mål nr 2783-13 KONKURRENSVERKET 2013-04- 1 5 Avd Dnr KSnr Meddelad i Malmö Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten förordnar att Helsingborgs stad, Kärnfastigheters upp­ handling avseende rivning, återinstallation och nyinstallation av konstgräs­ planer ska göras om. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 YRKANDEN M.M. DOM Sida 2 2783-13 Helsingborgs stad, Kärnfastigheter (Kärnfastigheter) genomför upphand­ ling avseende rivning, återinstallation och nyinstallation av konstgräspla­ ner. Upphandlingen har genomförts genom förenklat förfarande enligt LOU. Enligt tilldelningsbeslut den 8 mars 2013 har Kärnfastigheter beslu­ tat att Svenska Sportsbygg AB (Sportsbygg) ska tilldelas entreprenaden. Unisport Scandinavia AB (Unisport) ansöker om överprövning och yrkar att vinnande anbud ska förkastas. Till stöd för talan anförs bl.a. följande. Kärnfastigheter har efterfrågat referenser på liknande uppdrag samt refe­ renser på offererad konstgräskonstruktion. Offererad konstgräskonstruktion ska dessutom vara godkänd av Svenska fotbollsförbundet. Det vinnande anbudet uppfyller inte de ställda skall-kraven och ska därmed uteslutas. Kärnfastigheter medger bifall till ansökan och yrkar att förvaltningsrätten förordnar att upphandlingen ska göras om. Kärnfastigheter anför att det inte finns något anbud som uppfyller ställda obligatoriska krav och att upphandlingen därmed bör göras om. Sportsbygg har beretts tillfälle att yttra sig i målet, men har inte inkommit med något svar. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2783-13 I MALMÖ Avdelning 1 Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i lagen och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada ska rätten enligt 16 kap. 6 § samma lag besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Skall-krav är obligatoriska, dvs. de måste vara uppfyllda för att ett anbud ska kunna utvärderas. Kärnfastigheter har vitsordat att det inte finns några anbud i den nu aktuella upphandlingen som uppfyller ställda obligatoriska krav. Det får således anses klarlagt att Kärnfastigheter har brutit mot be­ stämmelserna i LOU genom att anta anbud trots att det inte uppfyllt aktu­ ella skall-krav. Redan på denna grund får därmed vad Unisport anfört an­ ses visa att Kärnfastigheter har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU samt att Unisport härigenom riskerat att lida skada. Det föreligger därmed grund för ingripande enligt LOU. Mot bakgrund härav, och eftersom det inte föreligger förutsättningar för rättelse, ska upphand­ lingen göras om. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1B LOU) ��dltj Ola Brändström ,. ·,· SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lB LOU 6. särskilt bevis.