Dok.Id 318517
Postadress
Box 2201
550 02 Jönköping
Besöksadress
Hamngatan 15
Telefon Telefax
036-15 66 00
E-post: forvaltningsrattenijonkoping@dom.se ,vww.forvaltningsrattenijonkoping.domstol.se
Expeditionstid
måndag-fredag 08:00-16:00
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM
I JÖNKÖPING 2020-02-04
Mål nr 5201-19
Sida 1 (3)
!KONKURRENSVERKf I Enhet
h
20 -02- 0 4
A.ktbil
---
 Meddelad i Jönköping
 SÖKANDE
Avfallsteknik Skandinavien AB, 556643-4998
MOTPART
Svenljunga kommun
Dnr l<Snr
Ombud: Advokat Per-Ola Bergqvist och advokat Linnea Lindberg Foyen Advokatfirma KB
SAKEN
Överprövning enligt lagen (2016: 1145) om offentlig upphandling, LOU
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning.
BAKGRUND
 Svenljunga kommun genomför en upphandling av rullkomprimatorer till en återvinningscentral. Två företag har lämnat anbud; Avfallsteknik Skandina­ vien AB (Avfallsteknik), och Varig Teknik & Miljö AB (Varig). I tilldel­ ningsbeslut har Varigs anbud antagits. Avfallsteknik ansöker nu om över­ prövning av upphandlingen.
YRKANDEN M.M.
Avfallsteknik yrkar i första hand att upphandlingen ska rättas på så vis att det pris som anges i Varigs anbud och inte det pris som framgår av ett kom­ pletterande brev ska ligga till grund för utvärderingen. I andra hand yrkas att upphandlingen ska göras om.
  
Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5 201-19
I JÖNKÖPING
Kommunen anser att ansökan om överprövning ska avslås och anför i hu­ vudsak föijande. Varigs anbud innehåller två olika uppgifter om priset. Kommunen framställde därför en begäran till Varig med möjlighet att för­ tydliga vilket pris som gäller för anbudet. De svarade att det är priset i bila­ gan som gäller och kommunen utvärderade anbudet med hänsyn till det pri­ set. Förtydligandet var förenligt med LOU och de grundläggande princi­ perna. Förtydligandet har inte medfört någon skillnad i om Varig uppfyller de obligatoriska kraven och det finns därför ingen risk för särbehandling el­ ler konkurrensbegränsning. Förtydligandet spelade därutöver ingen roll ef­ tersom Varig har lägst pris oavsett vilket pris som används vid utvärde­ ringen. Avfallsteknik har därmed inte lidit någon skada. Vid en förnyad granskning av Avfallstekniks anbud har kommunen konstaterat att det inne­ håller två brister gällande referenser. Det är ett obligatoriskt krav att referen­ serna ska innehålla uppgift om referensuppdragets omfattning, vilket saknas i Avfallstekniks anbud. Avfallstekniks anbud skulle därmed rätteligen ha förkastats.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Gällande regler
I 4 kap. 1- 2 §§ LOU anges följande. Upphandlande myndigheter ska be­ handla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt ge­ nomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genom­ föras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande och prop01i­ ionalitet. En upphandling far inte utformas i syfte att undanta den från la­ gens tillämpningsområde och far inte heller utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leverantörer gynnas eller missgynnas på ett otill­ börligt sätt.
 
Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5201-19
I JÖNKÖPING
Av 20 kap. 6 § LOU följer att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § eller någon annan bestäm­ melse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om el­ ler att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts.
Förvaltningsrättens bedömning
Förvaltningsrätten konstaterar att Varig hade det lägsta priset både i anbudet och i bilagan till anbudet. Varig skulle alltså ha tilldelats kontrak.iet även om det lägre priset i anbudet hade använts vid utvärderingen så som Avfallstek­ nik yrkar. Avfallsteknik kan därför inte anses ha lidit eller kunnat komma att lida skada av att priset i bilagan låg till grund för utvärderingen. Bolaget har inte heller konkretiserat hur de har lidit skada av kommunens handlande. Det saknas därför förutsättningar för att ingripa mot upphandlingen. Ansö­ kan om överprövning ska därmed avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Avgörandet kan ÖYerklagas. Information om detta finns i bilaga (FR-05).
Axel Lagerstedt
Förvaltningsrättsfiskalen Axel Lagerstedt har avgjo1i målet. Förvaltnings­ rättsnotarien Christoffer Hallqvist har varit föredragande.

stI!l� SVERIGES DOMSTOIAR Hur man överklagar
Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till.
Överklaga skriftligt inom 3 veckor
Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet.
För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum.
Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut.
Bilaga 1
FR-05
Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar.
Gör så här
1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer.
2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska
ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha
och varför ni tvcker att kammarrätten ska ta
)
upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner).
3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet.
4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer.
Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer.
Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter.
5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet.
Vad händer sedan?
Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller.
Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten.
      Vilken dag går tiden ut?
Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars.
Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag.
 Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling
I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller.
Sida 1 av 2
 www.domstol.se

Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt.
Prövningstillstånd i kammarrätten
När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning.
Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.
Vill ni veta mer?
Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet.
J\Ier information finns på www.domstol.se. ·········································
För fullständig information, se:
   •
•
•
•
Domstolen bedömer att det finns anledning att rv-ivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt.
Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet.
Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen.
Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning.
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap.
• lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap.
• lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap.
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap.
1
·································----------·····························'
 c1
Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram.
Sida 2 av 2
 www .domstol.se