FÖRVALTNINGSRÄTTEN !FALUN Enhet 2 Ann-Louice Jonsson SÖKANDE Sida 1 (4) 22 t_::_-- : MOTPART Trafikverket 781 89 Borlänge Ombud: Gustav Lidegran c/o Trafikverket 781 89 Borlänge SAKEN I DOM 2013-01-21 Meddelad i Falun Mål nr 4836-12 r,� ,J'\' ' /'"-1 Nordic Fastening Group AB, 556640-9263 Rattgatan 15 442 40 Kungälv r ,., .,__.., :, Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Nordic Fastening Group AB:s ansökan om över­ prövning. Dok.Id 76246 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 '-'- � V ...J Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4836-12 IFALUN Enhet 2 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Trafikverket genomför en upphandling avseende "leveranser av klämfjäder Hey-back" (diarienummer TRV 2012/56769). Upphandlingen genomförs i form av förhandlat förfarande enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF. Tilldel­ ningsbeslut meddelades den 31 oktober 2012, varvid annan anbudsgivare än Nordic Fastening Group AB (i det följande Bolaget) antogs. Bolaget, vars anbud förkastats i kvalificeringsfasen med motiveringen att anbudet saknar uppgifter/beskrivning som visar att anbudsgivaren uppfyll­ ler kraven avseende tillverkningskapacitet samt teknisk förmåga och erfa­ renhet enligt UFB.51, ansöker om överprövning och yrkar att tilldelnings­ beslutet ska omprövas. Bolaget anför till stöd för sin talan i korthet föl­ jande. Anbudet uppfyller de aktuella skall-kraven. Förfrågningsunderlagets beskrivning av hur .anbudsgivaren ska styrka att de ställda kraven är upp­ fyllda är bristfällig. Trafikverket bestrider bifall till ansökan och anför till stöd för sin inställ­ ning i korthet följande. Upphandlingen har genomförts i enlighet med de upphandlingsrättsliga principerna och LUF. Bolagets anbud har rätteligen förkastats då det inte uppfyller ställda krav. Bolaget lider inte och riskerar inte heller att lida skada ens om de påstådda bristerna skulle föreligga. SKÄLENFÖR AVGÖRANDET I mål om överprövning enligt LUF gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart och tydligt sätt anger vilka omständigheter han grundar sin talan på (RÅ 2009 ref. 69). Förvaltningsrätten har således att pröva om det på grundval av vad Bolaget anfört är visat att Trafikverket har brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LUF och att detta medfört att Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4836-12 IFALUN Enhet 2 Bolaget lidit eller riskerat att lida skada (16 kap. 6 § LUF). De grundläg­ gande principerna innebär att upphandlande enheter ska behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt er-kännande och proportionalitet (1 kap. 24 § LUF). Likabehandlingsprincipen förutsät­ ter bl.a. att leverantörer behandlas lika och att den upphandlande enheten inte efterger eller bortser från sådana krav som uppställs i förfrågningsun­ derlaget. Bolaget, som gör gällande att dess anbud uppfyller kraven avseende till­ verkningskapacitet samt teknisk förmåga och erfarenhet, påpekar att man i anbudet skriftligen bekräftat att samtliga kontraktsvillkor kommer att upp­ fyllas vid tilldelning av kontrakt och hänvisar till att man är en etablerad leverantör till Trafikverket av liknande artiklar med ursprung hos samme tillverkare, och att man därigenom redan visat att kraven är uppfyllda. Bo­ laget för även fram att man har ett långtidskontrakt med tillverkaren, vilket med ytterligare styrka talar för att man till fullo kommer att klara åtagan­ det. Enligt Bolagets mening framgår det inte heller tydligt av förfrågnings­ underlaget hur anbudsgivaren ska styrka att de aktuella kraven är upp­ fyllda. Förvaltningsrätten konstaterar att det i förfrågningsunderlaget anges att det av anbudet ska framgå uppgifter/beskrivning som visar att anbudsgivaren uppfyller kraven avseende tillverkningskapacitet samt teknisk förmåga och erfarenhet enligt UFB.51 (UFB.31 2. 3.). I UFB.51 anges följande. An­ budsgivaren ska ha kapacitet att tillverka hela Trafikverkets prognostise­ rade årliga behov enligt bilaga 1 till UF (2.). Anbudsgivaren ska ha till­ räcklig teknisk förmåga, kapacitet och erfarenhet för aktuellt uppdrag. Detta innebär att erfarenhet ska finnas avseende tillverkning av klämfjädrar eller av motsvarande produkter (3.). Anbud som inte innehåller alla uppgif­ ter enligt UFB.31 kan komma att förkastas (UFB.5). Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4836-12 IFALUN Enhet 2 Även om utformningen av UFB.31 lämnar ett visst utrymme för olika tolk­ ningar vad gäller hur långtgående och omfattande uppgifter eller beskriv­ ningar som anbudsgivaren behöver lämna för att kraven i UFB.51 ska an­ ses uppfyllda, anser förvaltningsrätten emellertid att det redan av ordaly­ delsen i UFB.31 med tillräcklig tydlighet framgår att det i anbudet ska ingå i vart fall någon form av uppgift eller beskrivning som visar att kraven i UFB.51 är uppfyllda. Trafikverket har gjort gällande att sådana uppgifter helt saknas i Bolagets anbud. Bolaget har inte motbevisat denna uppgift. Förvaltningsrätten anser vid dessa förhållanden att Bolaget inte har visat att dess anbud uppfyller kravet i UFB.31 och Trafikverket har därför haft fog för att förkasta anbudet på det sätt som skett. Uppgiften om att Bolaget i anbudet bekräftat att samtliga kontraktsvillkor kommer att uppfyllas på­ verkar inte denna bedömning. Bolagets ansökan om överprövning ska därmed avslås. Ir H/WitUR MA�N ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 C LOU). ---;-- , V�aÖnell rådman