FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Sida 1 (4) 2015 -09- 0 4 Avd Dnr KSnr Aktbll I STOCKHOLM 2015-09-03 Mål nr 16948-15 Avdelning 33 SÖKANDE Meddelad i Stockholm Svenska Entreprenad och Underhålls AB, 556626-8537 Götlundagatan 2 124 71 Bandhagen Ombud: Patrick Harlaut MOTPART Botkyrka kommun 147 85 Tumba SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Dok.Id 644537 Postadress Telefax 08-561 680 0 l forvaltningsrattcnistock.holm@dom.se Expeditionstid måndag -- fredag 08:00-16:30 115 76 Stockholm E-post: Förvaltningsrätten bifaller ansökan och förordnar att upphandlingen rar avslutas först sedan rättelse har skett i enlighet med vad som anges i denna dom. Besöksacfress Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-561 680 00 KONKURRENSVERKET Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 16948-15 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. Botkyrka kommun genomför en upphandling,"Markskötselentreprenad". Upphandlingen sker med öppet förfarande och lägsta pris som .antaganclegrnnd. Tilldelningsbeslut meddelades den 21 juli 2015. Svenska Entreprenad Drift och underhåll AB (bolaget) yrkar att det vinnande bolaget D.N. Trädgård & Markskötsel (D.N) ska uteslut.as från fortsatt deltagande i upphandlingen och anför bl.a. följande. Bolaget riskerar att lida skada om D.N tilldelas kontraktet trots att ska-kraven inte är uppfyllda i det vimmnde anbudet. Botkyrka kommun bestrider inte i sak ansökan och avser, om förvaltningsrätten så beslutar, att återkalla tilldelningsbeslutet och genomföra en ny utvärdering av inkomna anbuden. SKÅLEN FÖR AVGÖRANDET Utgångspunkter för prövning Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingen ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Det ansökande bolaget anför bl.a. att enligt förfrågningsunderlaget ska anbudsgivaren ha utfört minst två stycken uppdrag som kan jämföras med aktuellt uppdrag. Av förfrågningsunderlaget framgår att uppdraget ska ha utfö1ts med för beställaren godkänt resultat med avseende kvalitet, tidhållning och samarbetsförmåga. Av det ena referensuppdraget framgår inte att uppdraget innefattar vinterväghållning och av denna anledning inte heller kan jämföras med det uppdrag som nu upphandlas. Den andra Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 16948-15 referensen avser ett kontrakt som ingicks den 1 mars 2015 och då kan inte den vinnande anbudsgivaren ha genomfört samtliga moment och beställaren för referensobjektet kan inte uttala sig annat än i mycket begränsad omfattning om den vinnande anbudsgivaren har utfört arbetet med godkänt resultat avseende kvalitet m.m. Referenserna uppfyller bl.a. därför inte de i förfrågningsunderlaget uppställda kraven. Kommunen anför att den kontroll som skulle ha gjorts innan anbudsgivarna underrättades om tilldelningsbeslutet inte har genomfchts på ett korrekt sätt. Detta innebär att kommunen inte kan bekräfta eller dementera de uppgifter som bolaget anfört i sin ansökan. Prövningen hos förvaltningsrätten är begränsad till att bedöma om LOU och de gemenskapsrättsliga principerna överträtts på ett sådant sätt att det finns grund för att förordna om ingripande åtgärd, t.ex. rättelse eller att upphandlingen helt ska göras om. Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten konstaterar att parterna i målet således är överens om att upphandlingen ska rättas. Bolaget yrkar att D.N utesluts från fortsatt deltagande i upphandlingen. Enligt praxis ankommer det inte på domstolen att förordna om utfallet av en rättelse, utan endast om att en rättelse ska ha gjorts innan upphandlingen fär avslutas. Mot den bakgrunden bedömer förvaltningsrätten att upphandlingen ska rättas på så sätt att den upphandlande myndigheten inte far f01tsätta upphandlingen i befintligt skick och det ankommer på den upphandlande myndigheten att själv åtgärda bristerna inom LOU:s förfaranderegler. I STOCKHOLM Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 16948- 15 I STOCKHOLM HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörnnde kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3 109/lA LOU). -t�0�\ Hud r-)��1 Kaija Hultquist Rådman Johanna Segerheim har handlagt målet. I!\ i.fri HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR 00 Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock sldckas eller fämuas till för­ valtningsrättcn. Överklagandet ska ha komtnit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, rnidsomJnarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövnlngstillsti\nd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ ståncl om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kotrunit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har konunit till, 3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälaltpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte upJ_Jges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postaclress, tclefonnumJner till arbetsplatsen och mobiltelefonnununer anges. Om någon perso11- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen. utan dröjsmål munälas till kammarrät­ ten.. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om fö.rvaltningsriittens na1ru1, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad l1an/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. Ivissamålfåravtalslutasinnatltidenföröver­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och siikerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. ,,, 0,.., <'I . www.domstot.se 2. '�--.�. .~.,-·) ; · r