FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM Målm IMALMÖ 2017-03-10 888-17 Avdelning 1 MeddeladiMalmö Sida 1 (4) - SÖKANDE AirLiquideGasAB, 556019-3764 Box 2911 212 09Malmö 2017 -03·- 1 0 Avd Dnr MOTPART KSnr Lunds Universitet, 202100-3211 Box 117 221 OOLund SAKEN Aktbil ÖVerprövning enligt lagen (2007:1091) omoffentligupphandling(LOU) FÖRVALTNINGSRÅTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Air Liquide Gas AB:s ansökan om ingripande en­ ligt LOU. Dok.Id 364119 Postadress Box4522 203 20Malmö Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Kalendegatan 6 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se mändag-:fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 888-17 Avdelning I BAKGRUND LundsUniversitetgenomför, genomförnyadkonkurrensutsättningfrån ra­ mavtalet "Flytande helium och kväve" V2014/938, upphandling avseende flytande helium. Enligt tilldelningsbeslut den 18 januari 2017 skauppdraget tilldelasAGA GasAB. YRKANDE OCH INSTÅLLNING Air Liquide GasAB ansöker om överprövning av upphandlingen ochyrkar att beslutet att diskvalificera bolagets anbud ska omprövas och bolaget till­ delas avtalet. Till grund för ansökan anförs bl.a. följande. AirLiquide Gas AB har diskvalificerats på grunder som bolaget anser varafelaktiga. Bola­ gets anbud är inlämnat av behörig företrädare. LundsUniversitet angeri avropsförfrågan att anbudet ska vara unde1tecknat av behörig företrädare, vilket kan göras i separat dokument. AirLiquideGasAB anser att bolaget haruppfyllt dettakrav genom att gällande avtalV2014/938 som ligger till grund för upphandlingen har teckn ats av behörig företrädare sam t genom att bolaget i tidigare avropsförfrågan skickat in behörighetsbekräftelse daterad den 19 november 2015, som inte varit tidsbegränsad och därmed gällertills annat anges. Då Lunds Universitet tidigare hat· accepterat denna behörig­ hetsbekräftelse bör den också gälla vid dennaförnyade konkmTensutsätt­ ning. Vidare var anbudet inskickatfrån personliga e­ postkontohosAirLiquideGasAB, vilketinnebärattanbudetkomfrånbe­ hörig person. Lunds Universitet bestrider bifalltill ansökan och anför i huvudsak föl­ jande. AirLiquideGasAB har inte uppfyllt ett av de obligatoriskakraven i denfömyade konkun-ensutsättningen. Enligt denfömyade konlrnrrensut­ sättnin gen daterad den 14 november 2016 ska anbudet vara undertecknat av behörigföreträdare(dettakangörasi sepat·atdokument).AirLiquideGas IMALMÖ Sida3 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 888-17 Avdelning 1 IMALMÖ AB har inte skickat in ett separat dokument som styrker detta skall-krav. Det uppställda kravet ät.· ett obligatoriskt Ia.·av som uppfyller de grundläggande upphandlingsrättsliga principerna. Lunds Universitet har således inte haft någon möjlighet att bortse från kravet vid anbudsprövningen och har rätteli­ gen förkastat Air Liquide Gas AB:s anbud eftersom kravet inte uppfyllts. Två tidigare avropsförfrågningar från ramavtalet har skickats ut med in­ komna anbud den 15 januari 2015 samt den 19 november 2015. I båda dessa anbud har Air Liquide Gas AB bifogat bilaga med bevis på behörig­ het. SKÅLEN FÖR AVGÖRANDET I målet är lagen (2007:1091) om offentlig upphandling tillämplig, se p. 4 i övergångsbestämmelserna till lagen (2016:1145) om offentlig upphandling. En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla levemntö­ rer på ett likvärdigt och icke-disluiminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 4 och 6 §§ LOU framgår att förvaltningsrätten kan pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gjorts. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Vid överprövningar enligt LOU gäller att förvaltningsrätten i ptincip endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 888-17 !MALMÖ Avdelning 1 (}1t Air Liquide Gas AB gör gällande att Lunds Universitet brutit mot LOU ge­ nom att felaktigt förkasta bolagets anbud. Enligt förvaltningsrättens mening visar dock inte vad Air Liquide Gas AB anfört och åberopat i målet att Lunds Universitet vid sin prövning av bolagets anbud och förkastandet av detsamma, avvikit från upphandlingsunderlaget eller på annat sätt agerat i strid med LOU. Anbud som inte uppfylle1· samtliga obligatoriska lffav i en upphandling fåt.· inte antas. Air Liquide Gas AB har inte förmått visa att det aktuella obligatoriska kravet, att anbudet ska vara undertecknat av behörig företrädare, har uppfyllts av bolaget. Vid nu angivna förhållanden och då Air Liquide Gas AB inte heller anfört någon annan omständighet som utgör grund för ingripande mot upp­ handlingen, ska ansökan om överprövning avslås. HU�RMAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB LOU) Lena Palmer har föredragit målet. � (�-J �//} Madeleme Westberg 1. 2. 3. 4. Om prövningstillstånd inte meddelas står de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. det finns anledning att betvivla 1-iktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut spm förvaltningsrätten har kommit till, det ät av v:ikt för ledning av rättstillämpningen att överkla ndet prövas av högre rätt, eller ga det annars finns synnerli skäl att pröva överklagandet. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet I :mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling .inom områdena vatten, energi, Bilaga'! SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga fötvaltningsrättens beslut ska skriva till Ka1Dtnan-ätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten, Överklagandet ska ha kommit.in till förvaltningsrätten inom tre veckor fr1⁄4n den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in .inom tte veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på 2. 3. 4. 5. till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnununer till klagandens arbetsplats ska också anges samt e�entuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet­ och om de fortfarande är aktuella - behöyer de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om .någo11 person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen föt beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, lördag, söndag eller helgdag, midso.tntnarafton, :·.. .. . . julafton eller nyåis fton räcker det att skrivelsen • '·'., · · '· · pröwingstillståncfb� · ::'\.: / li ,!l '\:;lj�:\t�:t,:l�i'l�=��J� den ändring av förvaltnin rättens gs dom/beslut som kla nden vill få till stånd, ga iA transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överldagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall f"ar avtal slutas när tio dagar har gått fö\n det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte � P< . ga prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till fö.tvaltningsrätten. www.domsto1se förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför . viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten. varför man anser att prövnings tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med tlverklagande ska tnnehälla 1. Klagandens person-/organisationsnutnmer, postadress, e-postadress och telefonnummer DV 3109/lB •LOU 2013-06 omsto1svc:cket ' -. /