·---- .-..:·--·. · -. -•-. -- ----------- • - , -�· ,•• _.-, I -------- --1 - _--,-,----·- ·- ·- -· � .. , .---- - . - . . . Sida 1 (3) FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 12 SÖKANDE DOM 2014-08-27 Meddelad i Stockholm Mål nr 12356-14 Apirosport Sweden AB, 556716-2259 Florettgatan 16 254 67 Helsingborg MOTPART Försäkringskassan Rättsavdelningen VO processjuridik 103 51 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE 201/4 -08- 2 7 Avd Dnr KSnr KONKURRENSVERKET Aktbil iI I Dok.Id 513984 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax Expeditionstid måndag- fredag 08:00-16:30 1· Förvaltningsrätten avslår ansökan. 08-561 680 00 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockho lm@dom.se E-post: Lr . -- ---·· .-----·T -. . ····· ------._ ... -··,· ... I . 1-_--·-- . ---·--·--·--·•·.-· ·. ;.� ri FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen . YRKANDENM.M. DOM Sida 2 12356-14 Försäkringskassan genomför en upphandling av gym.utrustning (dnr 9022-2014). Myndigheten använder sig av ett öppet förfarande enligt lagen · (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) och har beslutat att ingå avtal med Motionskompaniet i Västerås AB. Apirosport Sweden AB (bolaget) ansöker om överprövning av upphandlingen. Till stöd för sin talan hänvisar bolaget till en e­ postkonversation med Försälaingskassan där bolaget beklagar otydligheten i sitt anbud avseende punkten 2.3.5 i förfrågningsllilderlaget och anger att de önskar komplettera detta i vissa avseenden. Försäkringskassan bestrider bifall till ansökan och anger till stöd för sin talan att bolagets anbud varken imiehåller en kopia av anslutningsavtal till REPA-registret eller motsvarande eller en beskrivning av bolagets egna fungerande system för producentansvar. Bolagets anbud uppfyller därmed inte de krav som ställts. Försäkringskassan har inte begärt in något förtydligande eller komplettering från bolagets sida eftersom det skulle innebära en särbehandling av det bolaget. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Försäkringskassan har i sin upphandling ställt krav bl.a. på emballage och förpackningar innebärande att leverantörer ska uppfylla de krav på producentansvar för förpackningar som ställs i förordningen (2006:1273) om producentansvar för förpackningar. Denna förordning syftar bl.a. till att producenter ska ordna ett system för insamling av allt förpackningsavfall som uppkommer och som är hänförligt till producenterna samt till att förpackningsavfall ska tas om hand på ett miljömässigt godtagbart sätt. Enligt förfrågningsunderlaget kan producentansvaret uppfyllas genom att I,-.• ·-•' '...... FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen .. ..T DOM ."'T••• ---•••• I ,,. •. ,.,,..•-,--I anbudsgivaren eller underleverantörer till denna är ansluten till REPA­ registret eller motsvarande eller genom att anbudsgivaren har upprättat ett eget system. Leverantören ska lämna en beskrivning av det egna fungerande systemet eller bifoga en kopia på anslutningsavtalet med REPA-registret. Bolaget har i sitt anbud hänvisat till en bilaga där det anges att bolaget har som målsättning att arbeta med en långsiktig och hållbar syn på sin miljöpåverkan bl.a. genom att källsortera på sina anläggningar. Denna beskrivning uppfyller enligt förvaltningsrättens mening inte kravet på en redogörelse av det egna systemet för producentansvar. Försäkringskassans beslut att utesluta bolaget från vidare utvärdering kan mot den bakgrunden inte anses strida mot någon av bestämmelserna i LOU. Vad bolaget har redovisat angående sitt eget system efter anbudstidens utgång kan med hänsyn till likabehandlingsprincipen inte beaktas. Bolagets ansökan om ingripande enligt LOU ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilagan (DV 3109/1 A LOU) Rådman Håkan Jöngren har föredragit målet. Sida3 12356-14 i- SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND I Den som. vill överklaga förvaltningsrättens beslut" ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om s:ist.a dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, .midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer :in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövn:ingstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kom.m:it till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars fmns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, post.adress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges :igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ post.adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammanätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövn:ingstillstånd, 4. den ändring av förvru.tningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka. med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi. transporter och posttjänster får'avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut I de flest.a fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall f'ar avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig :information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se