FÖRVALTNINGSR�TTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 SÖKANDE DOM 2012-02-23 Meddelad i Göteborg Mål nr 101-12 E Enhet 2:1 Ook.ld 129390 rostadress Box53197 400 15 Göteborg Be�öliSadress Telefon Telefax Exped.itionstjd Broderiet i Kungsbacka AB, 556526-2838 Kungsparksvägen 31 434 39 Kungsbacka MOTPART Hän-yda kommun 435 80 Mölnlycke PART Flink Reklam & Promotion AB, 556513"3922 Höjdrodergatan 5 212 39 Malmö SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten bifaller ansökan på så sätt att l'ätten beslutar att upp­ handlingen får avslutas först sedan rättelse skett på så sätt att aJ1budet från Flink Reklam & Promotion AB inte får beaktas vid en ny utvärdering. tR.9991 S.2 Sida 1 (5) Sten Sturegatan 14 03 l "732 70 00 031 - 711 78 59 E-po.st: forvaltningsrattenigoteborg@dorn..se måndag - fredag 09:00-15:00 23.FEB.2012 14:02 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning2 NR.9991 w, j Sida 2 101-12 E D01\'1 YRKANDEN M.M. Broderiet i Kungsbacka AB (Broderiet) ansöker om överprövning av Härryda kommuns upphandling avseende profilprodukter och )'Tkar att fö:rvaltningsrätten ska besluta att upphandlingen får avslutas :furst sedan rättelse gjorts på så sätt att anbudet från Flink Reklam & Promotion AB (Flink) inte ska beaktas. Till stöd för sin talan. anför Broderiet i huvudsak följande. Flink har inte följt de skallkrav kommunen ställt, piketröjan (position 13) väger inte ca 240 g m2 utan ca 180 g w och det är inte dubbelt tyg i luvan på hoodtröj an college med tillhörande byxa (positio1114) och hoodtröjan med tillhörande byxa (position 15). Hoodt·öjan med tillhörande byxa (position 15) finns dessutom endast i fyra färger. Det intygas av underleverantörerna att dessa produkter inte uppfyller skallkraven. Priset på produkterna blir mycket lägre om skallkraven inte foljs, När det har framkommit att plaggen inte uppfyller skallkraven bör kommunen ifrågasätta det vinnande anbudet och begära in prover. Det är även ett skallkrav att ha med bilder på de produk­ ter som är offererade och produkterna på Flinks bilder motsvarar inte skall­ kraven. Flink har själva uppgett att det inte är rätt bilder som sänts in utan att det enbart är principbilder. Härryda kommun anser att ansökan ska avslås och anför i huvudsak föl­ jande. I förfrågningsunderlagets bilaga 2, företagspresentation och san� ningsförsäkran, intygar Flink att de accepterar alla ställda skallkrav i krav­ specifikationen under punkt 4 i förfi:ågningsunderlaget. Av produktpresen­ tationen i anbudet från Flink framgår att de krav som ställts är uppfyllda. Det har inte funnits någon orsak att ifrågasätta riktigheten i anbudet efter� som Flink på heder och samvete hat intygat att alla uppgifter i anbudet är rih.iiga och att alla krav är uppfyllda. Eftersom det inte har funnits några oklarheter har prov på offererade produkter inte behövts. "I\ FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 DOM ,",R" aIo'J�I1 Sida 3 101-12 E Flink har yttrat sig i målet och anfört i huvudsak följande. Bolaget har offe­ rerat korrekt produkt med kravspecifikation och prisbild. Samtliga bilder i bolagets powerpointp:r:esentation är principbilder eftersom det vanligtvis inte är bestämt vilken underleverantör som kommer att användas vid leve­ rans. DOMSKÄL Tillctmpliga bestämmelser Av 16 kap. 6 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta medfört att leverantören lidit eller kan kom­ ma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den f'ar avslutas först sedan rättelse gjorts. Enligt 1 kap, 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet beaktas. I förfrågningsunderlaget, punkten 4.1, anges följande. A.nbudsgivaren skall till anbudet bifoga produktbeskrivning med bilder över offererade produk­ ter som uppfyller samtliga skallkrav. Rätt tryck behöver inte synas på bil­ derna. Förvaltningsrclttens bedömning En av de gi:undlägga11de principerna enligt LOU är principen om likabe­ handling. Principen innebär att leverantörer och de produh.1:er de har att 23. FE3. 2012 14:02 FÖRVALTNL�GSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 fil�.. 9991 CC.• 5 Sida 4 101-12E DOM erbjuda ska behandlas lika, Således ska krav på levermitörer och produkter upprätthållas och vid prövningen av anbud ska tilldelningskriterier tilläm­ pas objektivt och enhetligt på samtliga anbudsgivare. Den upphandlande myndigheten får inte medge att anbud avviker från förftägningsundedagets skallkrav och ett anbud som inte uppfyller samtliga skallkrav fär därför inteantas.Attdenupphandlandemyndighetenintefåreftergeellerbortse frän sådana skallkrav som uppställts i förfrågningsunde:rlaget gäller även om uppgifter blivit kända först i samband med överprövningsprocessen Gfr Kammarrätten i Göteborgs dom i mål nr 4904-09). D e t fin n s v a r k e n i L O U : i d e s s f ö r a r b e t e n e l l e r i r ä tt s p :t a.• d s s t ö d fö r a tt e n upphandlande myndighet skulle vara skyldig att kontrollera att l ämnade uppgifter i sig är riktiga när omständighete111a i det enskilda fallet inte ger anledning att ifrågasätta riktigheten. Skyldigheten får no1.malt sett anses intesträckasiglängreänattenjämförelseskagörasmellanuppgifteru.ai anbuden och de kxav som angetts i förfrågningsunderlaget (jfr Kammarrät­ ten i Göteboxgs d om i mål nr 4904-09 och Kammarrätten i Jönköpings dom i mål or 981-1 1). Någon skyldighet att kontrollera att lämnade uppgifter i sig är riki:iga föreligger alltså inte, om det inte :films anledning att ifrågasät­ ta uppgifterna, Flink uppger att samtliga bilder i bolagets powerpoint-presentation 1:ir prin­ cipbilder. Därigenom synes Flink vidgå att man inte bifogat bilder över offererade produktel\ vilket innebär att Flinks anbud inte uppfyller det skall.kravet i punkten 4. 1 . Detta medför att anbudet inte ska gå vidare till utvärdedngen, Vad gäller piketröj an i Flinks powerpoi.11t-presentation går det inte att slå fäst att det är samma modell av tröja som underleverantören uttalar sig o m , s o m d e n tr ö j a s o m fi nn s m e d p å b i l d i p r e s e n t a ti o n e n . P å d e nn a a v B r o d e r i e t å b e r o p a d e g r u n d fi n n s d e t d ärfo r i n t e s k ä l a tt i fr ä g a s ä tta F l i n k s anbud. 23.FEB.2012 14:03 FÖRVALTNL�GSRÄTtEN I GÖTEBORG Avdelning 2 DOM NR.9991 S. 6Sida5 101"12 E Richard Grunde� Textilgrossisten.se� uppger artikelnummer på de två hoodtröjor som finns med i Flinks power-pointpresentation och påpekar att ingen av dem har dubbelt tyg i luvan och en av dem finns bara i fyra fär­ ger. Det har inte framkommit någon omständighet som medför att det finns skäl att ifrågasätta riktigheten i det svar som han Himnat. Enjämförelse mellan bilderna i powerpoint-presentationen och bilderna i en av Broderiet ingiven katalog ger vid handen att det är samma modeller av tröjor som Richard Grunden uttalar sig om1 som de tröjor som finns med på bilder i presentationen. Det som framkommit innebär att Flinks anbud inte upp­ fyller skall.kraven för positfonerna 1 4 (kravet på dubbelt tyg i luvan) och 15 (kravet på dubbelt tyg i luvan och kravet påminst fem färger). Broderiet har lidit eller kan komma att lida skada på grund av att Flinks anbud gått vidare till utvärderingen. Broderiets ansökan om överprövning av upphandlingen ska därför bifallas på så. sätt att utvärderingen ska göras om, varvid Flinks anbud inte ska beaktas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (fJV 3 1 09/1 B LOU) Rådman Föredragande i målet har varit förvaltningsrättsnotarien Anna Wedin. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som -vill överklaga förvaltnings:cii.ttens beslut ska skriva till K.amtna:o:ätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltoingstätten, Överklagandet ska ha kommit in till förvalb:'..iri.gsriitten inom, tte vecko;,: frfu:J. den ciag då khganden fick del av besltitet. Tiden fö:i: överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för övetklagandet infalle:t på lärda� söndag eller helgdag, tnidsotru:a.arafton, julafton eller nyåJ:safton räcket det att skrivelsen koi:nmer in ;nästa va:tdag. Föi: att ett övetklagande skå kunna tas i.lpp i katntnati.-ättenford:tasllttprövo.ingstillständ tJ.eddelas. Katntnatriitten lli.rnnat prövningstillstbd om det iu 1,1.v vikt föt ledning av ;tättsdlliimpcio.gen att övetklagandet prövas1 anledning fö:tekommettilländtlngidetslutvartill fö:i:valtningsrätten ko.cn.tnit elle.t det annars futns sy.nn�o-a skälattpröva överklagandet Om p1övnin stillscl.nd i.'lte meddelas sta.r g fö1v-altoingsrättens beslut fast. Det ä.r darföt ·•riktigt att det klart och tydligt fu.m.går av övetkkgrMldtt till ka.rr.c.tnmätten vru:fö:r: man. anser �tt p:rövningstillstånd bör meddelas. Skcivelsen med överklagande ska innehålla 2. det beslut som övexkla.gas 1n.ed uppgift 3. om förr-;;.ltnings:t:ättens namn, måhlummer sarot cl.agen för beslutet, 4. de skil sotn klaganden anger till stöd för begäran om p:r:övningstillstånd.: 5. den ändring av förvaltnings.rättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de b�vis som kl.ag.anden vill abetopa och vad han/hon vill styrka med vazje särskilt bevis. Skci."velseo. sb. vara. unde.tteck:nad a"'v' �nden eller hans ombud. Adressen till fö:t;valtnings:tätten .framgåt av beslutet. Om klaganden a:nlita.r ombud ska denne sända in :fulltnaktioriginalsinituppgesittnamn1 adtess od1 telefo:o.nummet. Om. någon pe;r;son- ellet adressuppgift ändras1 sk:å Ni utan dröjsmål an:m.äh. ändtlngen till kat.�tten. Itnålomövei:prövnin enligtlagen g (2007:1091) otn offeniligupphandling eller lagen (2007:1092) om upphaodling inom områdena 'vatten> ene.tgi, tta.11.sporte:t och posttjänstei: få.r avtal slut-as innan tiden föt övetltlagt.11de av clttens dom eller beslut hu löpt ut. I de flesta fall ffu: -a'tl'tal slutas nä;r; tio dagar hat gått från det att rätten avgjort. mtlet eller upphävt !!.tt interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart.. Ett överklaga.ode av riittens avgö:cande får inte prövas sed.an avt� na.r slutits. Fullständig infonri..ation finns l 1 6 kapitlet i de ovan angivna lagama. BehÖ'vet Ni fler upplysningar om. hur mf.n övetlclagar kan Ni vända Er cill förvaltningst.ätten. DV 3109/1:8 LOU 1 . den klag---,:,..0.des namn, personnumtne;t;, yrke, postadress och telefonnummer. Dess\ltom ska adress och telefonnumme:t till arbetsplatsen och eventuell annan plats dät klaganden kall nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte cicligate uppgetts i målet. Om nägon person� eller adJ:essuppgift ändras är det viktgt att anmäl.an snarast gö.ts till k.arn.ma.t:1itten> S. 7