KSnr MOTPARTER 1. Region Skåne 2. Landstinget i Jönköpings län 3. Västtrafik AB 4. Blekingetrafiken AB 5. Landstinget i Kalmar län 6. Regionförbundet Södra Småland 7. Hallandstrafiken AB mål nr 4768-13 mål nr 4769-13 mål nr 4770-13 mål nr 4771-13 mål nr 4772-13 mål nr 4773-13 mål nr 4774-13 � BESLUT 2013 -08- 2 6 Meddelat i Göteborg KLAGANDE Abellio Öresund AB, 556922-0253 KONKURRENSVERKET 2013 -08- 2 7 • Avd Dnr Aktbll Ombud: Advokaten Anna Öberg och jur.kand. Jan Stålhandske Advokatfirman Oebergs AB Hitechbuilding 53 101 52 Stockholm KAMMARRÄTTEN! GÖTEBORG Avdelning 1 Sida 1 (2) Mål nr 4768-4774-13 Ombud för 1-7: Advokaten Herman Ehrenstjärna Sahlin Advokatfirman Lindmark Welinder AB Kungsgatan 2 C 223 50 Lund ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Malmös dom den 16 juli 2013 i mål nr 3783-13, 3995-13, 3996-13, 4014-13, 4015-13, 4016-13 och 4047-13 SAKEN Offentlig upphandling; fråga om prövningstillstånd KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Förvaltningsrättens avgörande står därför fast. Kammarrättens interimistiska beslut den 30 juli 2013 upphör därmed att gälla. Postadress Box 1531 401 50 Göteborg Besöksadress Stora Nygatan 21 Telefon Telefax 031-732 74 00 031-732 76 00 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se www.kammarratten.goteborg.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KAMMARRÄTTEN! GÖTEBORG BESLUT Sida 2 Mål nr 4768-4774-13 SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE För att kammarrätten ska pröva överklagandet krävs prövningstillstånd. Prövningstillstånd ska meddelas om • förvaltningsrätten har kommit till (ändringsfall), det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som • har kommit till utan att prövningstillstånd meddelas (granskningsfall), det inte går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten • • Detta framgår av 34 a § andra stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291). Kammarrätten har gått igenom allt material som finns i målet och kommit fram till att prövningstillstånd inte ska meddelas. Överklagandet kommer därför inte att prövas av kammarrätten. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (formulär 1). Möjligheten till domstolsprövning kan påverkas av händelser som inträffar inom den i bilagan angivna överklagandetiden tre veckor, se 16 kap. LUF. Niclas Falkendal referent -�Q /Marie Andersson det är viktigt för ledningen av rättstillätnpningen att överklagandet prövas av högre rätt (prejudikatfall) eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet (extraordinära fall). 30/07/2&13 SIDA 14/47 M4Jm Sida. 1 (19) 3783"13\ 39?5..13, 3996·13, 4014-13,4015•ll,40l6-ll, 4047-1� . 2013:•07�16 Meddelad i Malmö AbelJio Öresund AB, 556922--0253 elo triangelns. kontorshot-ell S:t Jobannesgatan 21l 4{iMl\lmö t· 14: 36 �40-972490 FöRVALTNINGRÄTTEN I JÖR�ALTNINGSR.ÄTTEN DOM IMALMÖ Avdelning l SÖKANDE Ombud: advokaten Am,a Öberg ooh jur.kand. Jan Stålhandske Ad.vokatfmnan Oebergs AJ3 H'rtechbuilding Sl l01 S2 Stockholm MOTPARTER m.åt nr 378.3..13 målnr399S=l3 mål nr 3996-13 rnål nr40l4-13 mål nr40J5-13 mål nr 40J(i..ll mål nr4047-tl Ombud för l • 7: advokat.en Herman Bhrenstjärna Sahlin Kungsgatan 2 C 22350Lund 1. Region Skåne . z. Landstinget i Jönköpings län 3, Västtra1ikAB 4. Blekingettafikea AB s. Landstinget i Kalmar fän 6. Regionfotbundet Södra Småland 7. Hållandstrafiken AB SAKEN ÖVeq,rövning enligt lagen om upphandHng inom omrade.mi, vatten, energi, transporter oth PQsttJänsoor (LUP) F.ÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår A.bellio öresunds A'.B:s yrkande om ingripande enliif LUF. Pestadl'ffl �Mdress ' B<>x:4522 Katendeaamn6 T�ieron: Telefax 203 20Malmö E..,qst romltninprattenimllbnQ@®m,se 040,,3S3500 040-912490 30/07/2013 14:SG 046972490 FöRVALTNINGRÄTTEN I SIDA 15/47 · Sida2 FÖRVALTNINGSRÅ'l'TEN DOM 3783-13 m..:fl. IMALMÖ BAKGRUND R.esion Skåne, Landttinget i J&:tköpingJ 1� Vasttfafik, Blekingetrafiken AB,LandstwptiKalmarlin.Re-gionförbundetSödra,SmålandochHal• landstratlken AS (uppb�dlande enheter, nedan kallade UB) genomför med ett urvalsförfarande enligt 1 S kap. LUP' en samordnad uwbandling av svenska delen av Öresunds1raftken (dnr 12/02). UE har den 4 april 2013 beslutat a.tt inte kvalificera Abelli-0 Öresund Al3 (nedan kallat Bolaget) för fortsatt deltagande i upphandlingen med den.övergripande motiveringen att Bolaget inte visat au bolaget be$itter tillräcklig ekonomisk kapacitet ftir uppdraget. UE 1w i meddelande oni uppbandling/ansökni.ngsinbjudan bl.a. angett föl­ jande krav $OM villkor för deltagande i upphandlingen, punkten IIl.2.1.7, "uvtrantören ska ha. tillräckliga ekonQ11'1.�kaforutstJttni»gatför attfall­ gr}rfl uppdraget. Delta krav inrwfattar att: .. Omsättningskrav Anbudss6kanden, rka enligt den. senastfaststdllda drsrsd().virningen ha en minsta ltrlig 0111$littning om 300 0()0 000 SEK; - Kravpå eget kapital J.nbudssiikt:mden sira ha ldassats som UC Riskldats 3 eller h(Jgre (3�S), eller motsvarande. risk/rJas., enligt lfkvtJrdigt krediwärderlngslnstftut. Om anbudssöl«mden $almar omsattning till angivet belop� alte.r1tativt överhuvudtagetejkanerhållakredit�tyg, $/ro.anhudssölai.rukistället vtsaandrm.neharenbetr,>gga.nde,flnansieri'ngf{Jrattpåettfidlgolf,att hantera och genomförafo.rberedel&e.r, start ()chfortsatt drift· a11 uppdra,., get." 30/07/2013 14:36 046972490 FöRVALTNINGRÄTTEN I SIDA 16/47 Sida3 :3783�13 m.fl. FÖR.VALTNINGSRÄTTEN DOM IMALMÖ SÖKANDENS YRKANDEN OCH ÅBEROPADE OMSTÄNDlGBTJtR BoJagetharao.$Ö1derbola.g som ger Bolaget en betryggande. finansiering fQ:r. att på ett fullgott sitt hantera och genomfflra förberedelser. start ooh fortsatt drift av u�t� bryter UE mot de grundläggande principerna i 1 kap 24 § LUP om proportionalitet, öppenhet och likabehandJ.ing. Bolaget har genom att inte inbjudas att länma anbud lidit�- UB myter vidare mot proport-- . j�nali� öppenb.et''och lfbbehat1dlhlg genom att ållgaa Bolaget åtaganden SOOlc villkor för deltagande,. vilka inte framgår av uppbandlingsunderlagen utan som angj.vits och förändrPits löpande genom UE�s egen tolkning r urvalet och inte bara förden slut· urv:=-....t , liga -·. Q,1,\,1.enngen, 3010112013 14:36 04097249e FöRVALTNINGRÄTTEN I SIDA 18/47 FÖRVALTNINGSRÅTTEN D.OM I MALMÖ Bolaget kommer att stilla. den on-å kapacitet aom. den eventuellt kommer att kräva av de ekonomiska aktarerna för att de 5kall kunna delta i upphandlinpförfa­ mtdet'\ PetgårinteattavAn.s6kningsinbjudanutläsaattdensomintehar den begärda om$.i.ttningcn måste ställa � moderbolagsgar.atttl av den Sfor-. leksordningsomärifråga.Vadsomftam.g!tärattd..etkrävsatta.nbudssö,.. kandeniställetkanvisaattdcnn�barenbelryggandefinansieringmratt på ett fullgott sätt hantera och genom.fflra fötbetedelser, start och fortsatt drift av uppdraget. Bolaget b».X' uppfyllt detta. Att UE i själva vmcet i sffll... let hat ett krav på. propr-ieborgen som inte � i Ansökningsinbjudan 30/07/2013 14:36 _048972490 FöRVALTNINGRÄTTEN I FÖltVALTNINGSRÄTTEN DOM 373.3..13 m.fl.. Jrettftag,tantbrottmotkravetikaF,24§LUFomattupphandlingarska genomföraspåettöppetsitt. Omfattningen av uppdraget oeh riskerna med det glr inte att utli$a ur A&, $6kningsinbjudan. Den lämpliga kapitaliseringen går dlr.tbr inte att redan nu�m.a.Jämförtmeddensökandesoxnråkathadenbe�omsätt� ningen (som inte. på nAgot Sitt säkerstiller att ett bol.� it finansiellt stabl1t) blir den som tvingas kapitalt$era bolaget till ett visst belopp di!krimiu.erad. &ligt lS kap. 1 5 a § LUF ska vid åberopande- av annat företags kapacitet leverantören'1tillhandahålt.ettåtagande�r.DetätoklartvadUBmenarmed att åtagande $ka vara rättsligt bindande oc.h varför. de aktuella åtagandena inte anses va.ta detta. Det är tillräckligt att de ekonomiska eller tekniska te$w:sema finns tt)Igqliga när avtalet ska fullgönlB, Att kräva en 9roprie-­ �0r.geneUerett161',eomkapitaliseringtill125miljoner�fotettåtagande i. Tv'årtom vad som påstås av UE innehåller de garantier som avgivits av moderbolagen tydliga garantier om att Bolag_et komm.er att förses med. till,. .rlekliga finansiella resurs.er. Atagaudena. är utformade på ett sedvanligt sätt för ett moderbolags åtagande. De är givetvis bindande. tormoderbolagen och Bolaget har visat att Bolaget faktiskt fortogar över resurserna, vilket är vadsomkan.krävasiöratt15kap.lSa;§LUFskaansesefterlevd.. Bo]a.getharuppfylltkraven1Ansökningsinbjudanpåtekniskka�itet genom garanti tran moderbolaget på samma sätt som. vad. glU.er ekonomisk kapacitet. Det åtagande som mciderbolagen gör vad gäller W.de teknisk och ekonomisk kapacitet visw- att Bolaget kommer att förf'og3 6vet' nödvändiga teSUl'SCJ:'närkontraktetskafuUgöras,påsåsättsomktä.vii 15kap� 1Sa§ l MALMÖ ''(.i :,�� • enligt l.5 kap. 15 a J.,UF ska vara. vid handen är - förutom att det utgör ett vå$ensskiltkravftånettkravpåvim;ont$ättning-attgåUJlgttrtqverdet rimliga. SIDA 28/47 Sida ? 30/07/2013 14: 36. FÖRVALTNJNGSRÄTTEN I MALMÖ FöRVALTNINGRÄTTEN I DOM SIDA 21/47 .. Sida 8 3783-13 m.tl. LUF. UB har godtagit Bolagets åtaganden från moderbolagen i den delen, trots att dessa utforma5 på samma �ätt som ga{8lltiema avseende ekono, misk kapacitet. Efteoom UE:s invmdning avseende. lämnade modebolags• garantier avseende den ekonomiska kapaciteten i totsta hand avser att denna garanti skulle vata bfndandeF men då UE tydligen godtagit "bunden� beten'' i fråga om garantierna. rur teknisk k� framsdr UB:$ ställ­ ningstagande som godtyckligt och felaktigt. Det är k:ottekt an breven i sig inte innebär att moderbolagen !tar sig att kapitalisera..Bolagetmed125miljonerkronor.Tvärtomärdetsåattdeåta­ ganden som lämnats anger att moderbolagen åtar sig att t.ilts.e att B<>laget är kapitaliserat på det sätt som kall krävas. Av åtagandena ftamgår att de re-­ sutser som sUills till förfogande "kommer s.tt begrinsas till ett m.aximibe,. lopp enligt vad som nämns i meddelandet". Eftersoin de enda belopp som nämns i meddelandet (utöver 3 och S miljarder kr) lir 200 miljoner kt (bankgaranti) och 300 miljoner kr (omsättning) kan detta inte tas tiU intäkt för att åtagandet. är alJtfar obegränsat. UB menar att lokutionen .,..dessa finansiella resursey,_ som avses: bli ställcta till förfogande" f5J."\18.11dlat återtagandet till ett "letter ofintent». Mot bak� grund av att den engelska ur!ipniniµtexten (som. också bifogades ansökan) löd11tbe$e.financialresoureestobeprovided"ochfor.muler.ingama.iden komplettering som redovisats ovan� saknas möjlighet att uppfatta åtagandet som ett offubindande "'letter of Jntei,t't. Bolaget förnekar att åtagandena ska tob på detta sätt. Huruvida åtagandet har en bindande verkan och om det kan gör-as gällande gentemot modei·bolagen skulle i $lutinden komma att bedQmas enligt holländsk ritt. Bolaget har därför inhämtat utlåtande från hoUändska sakkunniga. e.dvokaten Menno Stoffer m.fl. av vilket med tyd.. lighet framgår att bandlingama ut�ör ffir modetbo�en bindande åtaga­ gande. Såsomframgårharr.uodcrbolagenenligtutlAtandetlämnatettut-. tryekligt löfte som ger UE en faktisk $.å'kemet som går långt utöver vad 30/07/2013 14�36 048972498 FöRVALTNINGAATTEN I SIDA 22/47 Sida. 9 3783,.11 m.fl. FÖRVALTNlNGSRÅTTEN lMALMÖ DOM somkanutläsasuren.omdttni1,gom300miljonerJa.Medstödavdetta utlåtandeitBolagetytte,:li�styrktisinu.ppfa.tttun.gattkravetiAnsök­ ningsinbjudan på betzygsande fina.nsiering därmed är uppfyllt och att grund sa.knalt töra.tt utesluta Bolaget från anbudsinbjudån> Bolaget bar.. pi det $ätt som begärts i Ansökningrin.bjudant. vi$at att bolaget hat en betryggande finansiering genotn de garantier s.om litnna.1$ Mn mo• derbolagen. l stället för en sådan säkerhet ftir eventuell skada som en mo,. derba.IagsgarantiutgOrharUEistäUetfåitbindandeåtagandenfrånm.o.. ®rbolulagen om en betryggande finansiering, dvs. vad som (helt korre.kt) krävdes i Ansökningsinbjudan, UPP.HANDLANDE ENliETERS JNSTÅLLNING OCH ÅBEROPADE OMSTÄNDlG.ffTER UB har i minonsen uppställt två grund.krav på ekonomisk kapacitet hos anbudsgjvarna. Det första är att vinnande �udsgivare i eamband med undertecknande av avtal 9ka överlämna en bankgaranti på 200 �joner kr. Det andra är att aub\ld$$ilkan® dels s.k.a. ha en omsättuing pl 300 miljoner kr, dels. ett kleditbctyg på minst UC 3 eller motsvarande. Saknas omsätt.. umg och kreditbetyg är deltagande i uwhitidlin� ändå möjligt om an" budsöbnde istället kan visa på. bettyggande finansiering för uppdraget. BQla.getuppfyllerintesjälvgrundkr.avtvåmenharåberopatom.sättning och kreditbetyg_ hos två koneemboJag. Oes$8 uppfyller kraven. Frågan är doclcomkoncernbolagenutfärdatettsådanAtagandesomangesi 15-kap1S a § i LUF. I ann.OJ;lsen. qe.s som extra instmktion till anbudssökandena att om anbudssökande vill åberopa kap�itct från moderbolag eller annat kon­ cer.nbotag ska detta lxJlag utft.itda en garanti som täcker brieten hos anbuds-, ' ''( t;'''j',1' ' ' Upphandlande enheter (UE} har bestritt bifall till Bolagets yrkanden och som �d för � anfört !oljande. 30/07/2013 14: 36 046972490 FÖRVALTNINGSRÅTTEN FöRVALTNINGRÄTTEN I DOM SIDA 23/47 Sida lO 378.3-�13 m.tl. I M.ALMÖ s-ökanden. Bolaget har till sin ansökan skickat in två. brev ftån koncern.bo.. lagen. Breven är likalydande och btevet från Abellio Transport Holding B Vinru,billerro.ljandetext: "Skulle öresundstäg AB och de upphandlande myndigheterna tilldela Abellio Ötesund AB kontraktet,. kommet Abellio Transport Hokling BV att tmse Abellio Öresund All med tillräckliga finansiella resurserför att det skall vm ekonomisk och fU}(lJ.JSiellt tillräckligt stabilt för att utfom upp­ draget. Dessa finansiella resuner som avies bli ställda till förfogande, kommer· att begränsas: till ett maximibelopp enligt vad som. nämnts i l1)ed.. delandetothsoms�n��kallredovisasiAbetlio-ÖresundsAB:sanbud''". BnUst UE� uppfattning Il" de tvA breven otydlig� saknar juridisk substans ochuppfyllerintekravetpå$.tagandei1Skap. lSa§LUF.Vidsidanom. breven har Bolaget inte ingivi t någon redovisning eller bevisning för om- Sättning, kredit'betya eller betcyggilt\de: finanai�rlns, UE begi(de den 1S mars 201 3 att koncembolag$e i upphandlingen. En omsättn.i.ng på 300 miljoner kr oeh ett kreditbetyg på minst UC 3 indi-­ kerar att anbadssökande ska ha en funserandc och vihnående ekonomisk ved:samhet till e.ngiv�n $torlek. I kollektivtrafil.dnnllehen är vinstmargina.­ lemainteså5tara.Ettriktvärdeförvinitidennabranschkanvara6%på. omsatt:ningen.Medenornsä.Uningpå300miljonerkrgerdettaenvinsti verksamheten pi 18 miljoner kr pe1· är. Under Mgiven avtalsperiod fem år plustvåoptionsårgerdettaenvinstunderavtalsperiodenpå126miljoner kr. En anbudsgivare med �n omsättning; på 300 miljoner och kreditbetyg på minst UC 3 har således en vinstt dvs. betalning och finansieringsf&måga under hela avtalsuden uppgående till 1 26 miljoner kr. Det ligger i sakens natur att denna typ av be.räkningar ä.t· schablonmässisa och utgår tran vissa antaganden. Enligt UE�s uppfattning är den dock en indikation på att e,;,; _garanti på t 2S miljoner kr har samma ty11gd som. en omsättning på 300 30/ 07/2013 14: 36 048972498 FÖRVALTNINGSRÅTTEN ! MALMÖ FöRVALTI�INGRÄTTEN I DOM SIDA 27/47 Sida 14 3783�13 m.fl. miljonerkrikombinationm.edkreditbetygpåminstUC3.NivånpA125 miljone:rkrIts.åled.e&ffirsvadig,AngivennivåhatdelskunnatgeUEen ttygghet i att den ekonomiska kapaciteten hos Bolaget. är tillri1cklig. dels­ kwlnat ge UE stöd tör att kunna ft;rs.vara ett bes.lut att kvalificera Bolaget om annan anhudsgivare ifrågasatt beslutet. Den begtirda mod0tbolagsgarantin på 1 25 miljoner kr i kombination med annonsens krav på bankga.rantl på 200 miljoner kr, dvs. totalt 32S miljoner kr skall ställas i relation tiH det uppskattade kontrak.tsväniet på 3 - S mil­ jarder kronor. Efter.fh\gad.e garantiCf utgör sålc� 6,5 - 1 1 % av kontrakts­ värdet. Enligt huvudmärtnens uppfattning är det uppenbart att detta krav inte är oproportionerligt. Om koncernbolagen, mom UE bcgifl'4 bekräftat att de kommer att utstäl­ laren moderl:Jolagsgarcanti, men begränsat den till ett annat belopp� t.ex. SO miljoner kr, så hade UE no�pt fått pröva om de�a nivå uppfyllde kra· vet på betr)1g_ande iinanmering. Bolaget och koncembolagcm bar dock överhuvudtaget inte varit intressera.de iitt di$kute.ra beJ.opp.snivåer eller be­ kräfta att en skarp moderbolagr;garanti kommer att utfiir.das. Varken svaren. på. fråg<>rnij till annonsen eller UE:s 1re skrivelser med begä• rm om komplettering av Bolagets a11s.ökant har ändp,t annonsens krav på ekonomiskkapacitetUE:s begäranavkomtlettcrlngbardockiettkon,. kret fäJJ inneburit att de Va.tit tvungna att tillämpa ann()nsettS krav på. be­ tryggan.d.e finansierln& och bedöma_vilken nivä betryggande finansiering innebar tar Bo1$iet Bolaget påstår att endast en proprleborgen eller kapitalisering på 1 25 miJ.. joner kr katt läka &rlsten på Qmsä.Hni�. Det är inte kQrr.ekt. AnnoXJsens: krav pil. beuyggand.e finansiering utesluter inte andra altenativ tlu moderbo.. lagsgru:antt UE ville. inte i annonsen diktmt någon skskild finansiering 30/07/2013 14�36 04697Z498 FÖRVALTNINGSRÅTTEN FÖRVALTNINGRÄTTEN I SIDA 28/ 4 7 Sjd.a15 I MA.LMÖ DOM 3783�13 m..fl. utan ge öppenhet föt olika lösningar. Annonsen är inte otydlig. Därentat innehåller den. ett övetgrlpande krav på betryggande finansiering. Kravet kan in� i förväg preciseras i detalj. Det är Bolagets ansvar att ordna. med och till UB redovisa. en betryggande finansiering, Bolaget har dock inte inkommit med nå$(m annan doku­ mentation än breven från koncernbolag.en. Som n:ams.år av 15 kap 12 § LUF får en upphandlande enhet begä):a förtydligande och kompletteringar av en ansökan om det kan sloo utan särbehandling eller konkurrensbegrfins,. ning.R.ättspraxiskrlnJrn�lighotenattbestifakomplettering�ärrestriktiv. Med tanke på detta fokuserade UE:s begäran om komplettering på kon..,. cernbolagens brev ocll frågan om m.odorbolagsgaranti (bo,:,. gen/kapitalisering). En begäran att Bolaget kompletterar med baukfinansie­ ring,ha�riskeratattuts&aensär'bQhand.Iingjämförtmedövrig�anbuds� sökande. Det föreligger ingen slcyldi�het - begära k.oo:l.pletteringar, En anbu.dssökande � inte i efted'l'and begära 'att få ko� fn med en kom.-. ple�ng. Bn modcrbol8$sgaranti i form av ett borglagm att \lttiirda en konkret sanmti tilJ ett anJivet belopp. 30/07/2013 14�36 04ij972490 FöRVALTNINGRÄTTEN I FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM Bolaget b.än:visar till kravet pä 1ika.behaudUng av anbudssökanden. UE kan försäkra att ® behandlar alla anb1.i.ds'sökanden lika Om en annan anbud:11· söka:ttd� liks.om Bolaget1 saknat efterfrågad ornsä1.1nin.g och kreditbetyg hade mnma. krav pA moderboiagsgarsnti till detjusterade beloppet 12.5 miljoner kr naturligtvis e{terfrågats. Det bör noteras att UE:s begär�. uttryckligen endast av�- en belailftel� på att kon.cernbola�n, om Bolaget vinner upphandlingen, ska uttlrda en rooderbola,gsgatanti med angivet innehåll. UE har s-Atedes btte- krivt att koncerobolae;en inkommtr med undertecknad P'anti i original i sambatxd med Bolagets ansökan. EnligtUE:suppfattningsakmu·J;lnlagetsandrahandsyrkanderelevansoch aktualitetimålet.OmUE;.sbes.lutattinteprckvatificeraBolagffitm.otfw.. m.odan,, är felaktigt, är det tillräckligt att UE vidtar rättelse och bjuder in Bolagettill anbudsgivning. , ' ':' • SKÅLEN FÖR AVGÖltANDb."'J' Tillämpliga bestdmmelser En upphandlID1de myn