FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 15 SÖKANDE DOM 2014-04-04 Meddelad i Stockholm Mål nr 30002-13 Sida 1 (3) Karby VVS AB, 556627-5151 Trävamvägen 3 195 92 Märsta MOTPART Järfälla kommun Ombud: Advokat Charlotte Dolk Advokatbyrån Hellgren Linander KB Box 24053 104 50 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Föivaltningsrätten avslår Karby VVS AB:s ansökan. KONKURRENSVERKET 201, -04- 0 7 Onr KSnr Aktbll Avd Dok.Id 444823 Postadress Desöksadress Tegeluddsvllgen l Telefax Expeditlonstld måndag - fredag 08:00-16:30 Telefon 08-561 680 00 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se 115 76 Stockholm 08-56 l 680 01 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 30002-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. ..,.,. JärfällakommungenomförenupphandlingavramavtalförYVS-arbeten. (Ten 2013/593). Upphandlingen genomförs som ett förenklat fö1farande .. enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Av '' tilldelningsbeslut den 2 december 2013 framgår att avtal kommer att · tecknas med andra anbudsgivare än Karby VVS AB (härefter Karby VVS). Karby VVS ansöker om överprövning av upphandlingen. Till stöd för sin talan anför Karby VVS i huvudsak följande. Järfälla kommun hat utvärderat bolagets anbud på ett felaktigt sätt. Ett flertal krav som bolaget uppfyller är inte registrerade i utvärderingen som uppfyllda. Det står att utvärderingen avser el-arbeten, vilket är felaktigt. Utvärderingen är ofullständigt ifylld, då det varken står ja eller nej på flera kravpunkter. Vidare står att bolaget inte har ISO�certifiering, trots att bolaget bifogar ce1tifikat. Förfrågningsunderlaget med tillhörande anbudsformulär är bristfälligt och otydligt. Anbudssumman för den valda entreprenören kan inte vara relevant, då man i förfrågningsunderlaget och i anbudsformuläret specificerar vad som ska ingå i .priserna. Enligt förfrågningsunderlaget garanterar inte den upph�ndlande myndigheten några volymer. Därför har bolaget endast angett ett fcfrslag till organisation.med projektledare och en montör, vilka har namngivits i anbudet. Den ekonomiska skadan för Karby VVS på grund av förkastat anbud innebär nedläggning av filialkontor i Järfälla samt uppsägning av montörer och tjänstemän. Järfälla kommun bestrider bifall till ansökan och anför bl.a. följande. Även om Karby VVS:s anbud inte skulle ha förkastats hade bolaget inte kunnat vinna upphandlingen då utvärderingskriteriet är lägsta pris. Karby VVS:s anbudssumma var 260 000 kr och det vinnande anbudet hade en anbudssumma om 211 050 kr. Karby VVS har således inte drabbats av någon skada. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET För att förvaltningsrätten ska besluta om ingripande LOU krävs att den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i nämnda lag och att detta har medfort att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada (16 kap. 6 § LOU). Karby VVS har i sin ansökan om överprövning gj01t gällande att forfrågningsunderlaget har varit bristfälligt och otydligt samt att Järfälla kommuns utvärdering av bolagets anbud är felaktig. Förvaltningsrätten anser i likhet med Jär:flilla kommun att Karby VVS:s anbud, även för det fall att anbudet inte hade förkastats, int� skulle ha antagits eftersom utvärderingskriteriet var lägsta pris och det vinnande anbudet hade ett lägre pris än Karby VVS:s anbud. Bolaget har inte klargj01t på vilket sätt bolaget har lidit eller riskerat att lida skada till foljd av de påstådda bristerna i förfrågningsunderlaget och i utvärderingen av bolagets anbud. Det saknas därmed anledning att göra någon prövning av det som bolaget åberopar som grund för att ett ingripande enligt LOU ska ske (jfr HFD 2013 ref. 53). Karby VVS:s ansökan om ingripande enligt LOU ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA LOU). Karl Lundberg Rådman Elisabeth Komfeldt har fl>redragit målet. Den som �.?}v�ga förvaltningsrättens beslut ·ska·skriva·tillKammarrätteniStockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till · fö�altnfugsrätten. Ö����;d;� �ka ha kommit in till förvaltningsxätten inom tte veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan föthandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock övetk¼gandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammanätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten }ämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltniDgsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas gAr att bedöma riktigheten av det slut som förvaltaiagsrättea har kommit till, 3. det är av vilrt för ledning av rättstillämpningen·att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningstillstfod inte meddelas står förvaltaingsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av över�andet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska Innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummei: till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgift� hat lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, sk a ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrlitten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltniagsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltoingsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med vatje särskilt bevis. Adressen till förvaltnings rätten framgår av domen/beslutet. I mfil om öve.tprövning enligt lagen (2007:1091) om offentligupphandling elledagen (2007:1092) om upphandling inom omd.dena vatten, energi, transporter och posttjäoster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort ·målet eller upphävt ett interimistiskt beslut I vissa fall får avtal slutas omedelbart Ett överklagande av .rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. �1:]llstäadig · information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se