FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 16 SÖKANDE DOM 2014-03-07 Meddelad i Stockholm Mål nr 4823-14 20f4 -03- 0 7 Avd - Dnr KSnr Aktbil Ecofective AB, 556897-5832 Box190 101 23 Stockholm Ombud: Advokat Anna Gustafsson Advokatfirman Törngren Magnell KB Västra Trädgårdsgatan 8 111 53 Stockholm MOTPART Husbyggnadsvaror HBV Förening Box 42059 126 13 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Ecofective AB:s ansökan om överprövning. Dok.Id 460233 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-561 680 00 E-post: KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4823-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Husbyggnadsvaror HBV Förening (HBV) genomför en upphandling avseende ramavtal gällande - styr- och reglerutrustning med tillhörande tjänst samt - prognosstyming/styming med tempgivare. Upphandlingen har referensnummer dnr 14-118. Den genomförs som ett öppet förfarande enligt lagen om offentlig upphandling (2007:1091), LOU. Enligt det tilldelningsbeslut som meddelades den 14 februari 2014 antogs anbud från andra företag än Ecofective AB (Ecofective). Enligt tilldelningsbeslutet råder avtalsspärr fram t.o.m. den 24 februari 2014. Ecofective ansöker om överprövning av upphandlingen. Ansökan kom in till förvaltningsrätten den 4 mars 2014. Ecofektive anför, i nu aktuellt avseende, bl.a. att avtalsspärren om tio dagar har löpt ut men att det saknar betydelse för möjligheten att ansöka om överprövning om tilldelat ramavtal inte tecknats av samtliga parter. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Tillämpliga bestämmelser I 9 kap. 9 § första stycket LOU anges följande. En upphandlande myndighet ska snarast möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivama om de beslut som har fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten. I underrättelsen ska myndigheten ange den period under vilken avtal enligt 16 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr). I 16 kap. 1 § LOU anges följande. Om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4823-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen första stycket eller 15 kap. 19 § och underrättelsen har skickats med ett elektroniskt medel, får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades. Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt medel till en eller flera anbudssökande eller anbudsgivare, far avtal inte ingås förrän 15 dagar har gått från utskickandet. Om en upphandlande myndighet i underrättelsen har angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden I 16 kap. 11 § LOU anges att en ansökan om överprövning av en upphandling ska ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av en sådan avtalsspärr som avses i 1 eller 3 §. Förvaltningsrättens bedömning För att förvaltningsrätten ska kunna pröva Ecofectives ansökan i sak krävs att den kommit in till förvaltningsrätten inom den i 16 kap. 11 § LOU angivna tidsfristen. HBV har enligt uppgift skickat underrättelse om tilldelningsbeslut elektroniskt till samtliga anbudsgivare den 14 februari 2014. Tidsfristen för att ansöka om överprövning löpte därför ut den 24 februari 2014. Ecofectives ansökan om överprövning, som inkom till förvaltningsrätten den 4 mars 2014, har således kommit in för sent. Det Ecofective anfört och den omständigheten att Ecofective inte har lämnat något anbud och därför inte tillsänts någon underrättelse om tilldelningsbeslutet saknar betydelse. Bolagets ansökan ska därmed avvisas. 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4823-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta beslut kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3109/lA LOU). Maria Dahlberg Rådman Stephanie Forsmark har föredragit målet. 4 I.. ,,,,,_,.,.."'--_•�. f!l.t HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Skrivelsen med överklagande ska innehålla Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. 2. 3. 4. 5. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. =i 0.....l överklagandet till kammarrätten varför man <,--< anser att prövningstillstånd bör meddelas. '--- "' 0 ,--< (<) >Cl www.domstol.se 1.