6. MAJ. 2013 13:23 Forval tningsratte, G6G NR. 9513 Mål nr 4000-13 E Enhet 1:2 S. 2/6 Sida 1 (4) FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2013-05-06 Meddelad i Göteborg I GÖTEBORG Avdelning 1 SÖKANDE KONKURRENSVERKET 2013 -05- 0 6 Avd GSM Energisparcentrum AB, 556555-9142 Att: GustafWingårdh Gunnestorpsvägen 25 263 94 Mjöhult Göteborgs Stad, Kretslopp och vatten Box 123 424 23 Angered MOTPART Dnr Klnr Aktbll Ombud: Advokaten Sara. Eklöf och advokaten Helena Rosen-Andersson Advokatfirman Lindahl KB Box 11911 404 39 Göteborg Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi: transporter och posttjänster, förkortad LUF SAKEN Dok.Id 20523S Postadress Bcsöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon 'felefäx 03 l � 732 70 00 031 - 711 78 59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 DOMSLUT Förvalmingsrätten avslår ansökan om overprövning. Box 53197 400 l S Göteborg 6. MAJ. 2013 13:2L Forval lningsralte, G6G FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM lGÖTEBORG Avdelning 1 BAKGRUND Göteborgs Stad, Kretslopp och vatten har genomftSrt en upphandling av Lackarebäcks vattenverk ombyggnad kalkledning del 2 leverans och mon� tedng av maskinell utrustning. Ett förenklat förfarande e111igt 15 kap. LUF har tillämpats. Av tilldelningsbeslutet den 8 april 2013 framgår att annan leverantör än GSM Energisparcentrum AB (bolaget) vann upphandlingen. Av utvärderingsprotokollet framgår att bolagets anbud har förkastats på grund av felaktiga referenser då bolaget har angett beställarens ombud som referensperson. YRKANDEN M.M. GSM Energisparcentrum AB begär överprövning och yrkar i första hand att upphandlingen ska göras om och i andra hand att bolaget med åbero­ pande av felskrivning ska få byta ut angiven referensperson. Bolaget anför i huvudsak följande. Vinnande anbud är cirka 17 procent dyrare än bola­ gets anbud. Det namn som anges som beställarens ombud, Linda Sjöbohm, överensstä:mme,: inte med det referensnamn, Linda Hamlet, som bolaget angett i sitt anbud. Bolagets anbud har därtor felaktigt förkastats. Göteborgs Stad, Kretslopp och vatten anser att ansökan ska avslås och an­ för i huvudsak följande. Av filrfrågningswiderlaget framgår att anbudet bl.a. ska innehålla två likvärdiga referensobjekt med kontaktuppgifter såsom t.ex. kontaktperson. Det framgår även att beställarens ombud inte kan åberopas som kontaktperson för referensobjekt och att beställarens ombud i den aktuella upphandlingen är Linda Hamlet. Linda Hamlet har bytt efternamn under upphandlingens genomförande och hette vid forfråg­ ningsunderlagets annonsering Linda Sjöbohm. GSM har i sitt anbud trots detta åberopat Linda Hamlet1 f.d. Sjöbohm, som kontaktperson för referen­ sobjekt. Anbudet har därmed korrekt förkastats. Det förhållandet att bestå!- NR. 9 5 ':3 S. 3/6 Sida2 4000-13 E 6. MA.J. 2013 13:24 Forval tningsratte, G6G MR. 9513 S. 4/6 FÖRVALT�1NGSRÅTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning l Sida3 4000-13 E latens ombud har bytt efternamn saknar självständig betydelse. Bolaget har varit medvetet om namnbytet vilket framgår av den e�postkorrespondens som skett mellan bolaget och Linda Hrunlet, Att bolaget offererat ett lägre pris än det vinnande anbudet saknar där.med betydelse. Bolagets andra­ handsyrkande kan inte heller lagligen bifallas då bolaget saknar rätt att på eget initiativ, efter anbudstidens utgång, rätta uppgifter i inlämnat aribud. Bolaget har inte heller till följd av agerandet lidit eller 1iskerat att lida skada. DOMSKÄL Tillti.mpliga bestämmelser Upphandlande enheter ska behandJa leverantörer på ett likvärdigt och icke­ diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upp­ handlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iak-ttas (1 kap. 24 § LUF), Om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 24 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverautö,:eo har lidit eller kan komma att lida skada1 ska rätten besluta att upp­ handlingen ska göras 'om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § LUF). Förvaltningsrättens bedömning I förfrågningsunderlaget till den nu aktuella upphandlingen anges att in­ lämnade anbud bl.a. ska innehålla kontaktuppgifter till kontaktpersoner for två likvärdiga referensobjeh.1. Det framgår även att beställarens ombud inte kan åberopas som kontaktperson för referensobjekt och att beställarens ombud i den aktuella upphandlingen är Linda Sjöbolun, Det är således fråga om ett skall-krav som anbudsgivarna ska uppfylla och förvaltnings- 6.'�lAJ.2013 13:24 hrnl:ningsr&.tten i GBS Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4000-13 E I GÖTEBORG Avdelning 1 tätten konstaterar att en upphandlande enhet inte får anta ett aribud som inte uppfyller angivna skall-krav. Av utredningen i målet framgår att Linda Sjöbohm under upphandlingens genomförandetid har bytt efternamn till Hamlet Av- de handlingar som den upphandlandeenhetenharlämnatinframgårävenattbolagetkändetilloch hade noterat namnbytet, redan före det att bolaget li:imnade in sitt anbud, Med hänsyn härtill har bolagets anbud rätteligen förkastats. När det gäller bolagets andrahandsyrkande kan detta inte lagligen bifallas eftersom bolaget inte har ,:ätt att på eget initiativ ändra uppgifter i redan inlämnat anbud. Det kan för övrigt inte heller anses vara fråga om en sådan felskrivning som är möjlig att rätta. Sammanfattningsvis menar förvaltningsrätten att bolagets ansökan om överprövning enligt LUF ska avslås , HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3 109/lB LOU) �� Marianne Linden Rådman Föredragande i målet har varit Lena Rehnberg. ' ''A' 21,1" 1"·'1;: 0,VI.J, JJ J,lJ ISVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Nl9513 �. 6/6 Den som vill. överlclaga .fötv�to.ingstättens beslut ska skciva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller Iäo:w.as till fö.rvaltningsrittten. Överlclagandet ska ha kommit i:o. till fö.rvalt:nings.tiitten inom tte veckor från den dag då klaganden fick del a.v beslutet. Tiden för övetlclagandet för offentligpart .i:äknas etnelie.t:tid frän den dag beslutet meddelades. Om sista da.gen föt öveikla.gandet in&llet på lördag, söndag ellex helgdag, midso:tDJ:IWafton, julafto:o. ellet nyårsafton täcker det att skrivelsen kommer in nästa wi:dag. För att ett Ö'Vetklagande ska. kunna tas upp i k:ummu:ratten fo:tdtas att p.tövningstillstånd meddelas- Kammarratten lätnllat prövningstillstånd om det är av vikt foi: ledn.mg av rättstilliim.pnio.gen att överklaga:adet prövas, anledning förekommet till ändring i det slut Vll.!till förval.tningsrii.tten kotntnit eller det annats finns synnerliga slciil att p:töva överklagandet Om pi:öv-wngstillstånd inte m,�ddehs står förval.tnings.cl.ttens beslut fast Det fu::: därför viktigt att det klart och tydligt fratngar av överlrlagandet till kammarrätten va.tför man anse,: att ptövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska inneballa 2. det beslut som Ö'9'erldagas med uppgift 3. om föt9'a11ningsrättens nanm> tnålnummex samt dagen för beslutet, 4. de skal som klaganden anget till stöd föt begäran om p.tÖ'Q'Wng1,t:illstand, 5. den ändring av fötva11llingstättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som kla.ganden vill 1⁄4buopa och vad han/hon vill sty.tka med varje särskilt bevis, Sktivelsen ska vara underteclmad a'O' klagandea elle.t hans ombud. Adressen till förvaltning.3.tätten framg:L: av beslutet Om klaganden anlitar ombud s� denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummeL Om någon person- elle,i: a&:essuppgift ändms1 ska. Ni utan dröjsmål anmäla �&:ingen till hu:amattätten. I mål otn överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller la.gen (2007:1092) omupphw.dlinginom o:totldena vatten, ene:tgi> tJ:ansporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överk:htgande av :tittens dom eller beslut hat löpt ut I de flesta fall fä,; avtal slums när tio daga.i: ha.t gått &ån det att rii.tten ,a'll'gjort målet eller upphä...,1; ett interimistiskt beslut I -v.issa fall Eir avtal slutas omedelbart. Ett Ö'O'erklagande av rittens avgö:t'imde rar inte prövas seda:o. a.'9tal har slutits. Fullständig infonnation finns i 1 6 kapitlet i de ovan angi'11'na lagaroa, B ehövet Ni flet upplysningar om hut tnan överklagat kan Ni vända Er till förvalto.ings.riitten. DV 3109/lB LOU 1 . den klagandes n� personnummer, yrke, posta.dtess och telefonnum:tne.t. Dessutom ska a.dress och telefonnutnme.t till arbetsplatsen och eventuell ann-an pbts dih kla.�nden k'.LI'l nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigate uppgetts i målet. Om någon petson- eller adtessuppgift fö:idtas it det viktigt att amnälan snatast göi:s till k.a:tomattätten,