LÄNSRÄTTEN I KALMAR LÄN DOM 2008-01-18 Meddelad i Kalmar Sida 1 (3) Mål nr r 2127-07 E Rotel 4 KONKURRENSVEIIKET Föredragande: Johan Fagergren SÖKANDE Smith & Nephew AB c/o Sven Caspersson Box 143 431 22 Mölndal MOTPART Landstinget i Kalmar län Box 601 391 26 Kalmar SAKEN 2008 -01- 2 Avd Dosa Aktbil 1 Dnr Överprövning enligt lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) Landstinget i Kalmar län har genomfört en upphandling av Implantat knä. Landstinget beslutade den 11 december 2007 att som leverantörer anta De Puy, Johnson & Johnson AB, Sollentuna, Linlc Sweden AB, Åkersberga, och Zimmer Sweden AB, Göteborg. Smith & Nephew AB (bolaget) ansöker i skrivelse, som inlcom till länsrät­ ten den 21 december 2007, om överprövning av upphandlingen och åbero­ par därvid följande. Bolaget har utan större framgång efterlyst ett utförliga­ re tilldelningsbeslut från landstinget. Det underlag som har legat till grund för bedömningen finns inte utan landstinget hänvisar till den medicinska expertisen. Det finns inte något protokoll. Av prislistorna som bolaget har fått går det att utläsa att bolagets pris är det lägsta. Det är en prisfördel om 1,4 miljoner kronor för bolagets produkt. Landstinget medger ansökningen och uppger därvid följande. Upphand­ lingen har inte fullt ut företagits mot bakgrund av den gemenskapsrättsliga principen om transparens. Landstinget anser härvid att upphandlingen skall göras om. Dok.Id 25595 Postadress Box 614 391 26 Kalmar Besöksadress Smålandsgatan 28 Telefon Telefax 0480-47 78 00 0480-851 05 E-post: lansrattenikalmar@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 ------- I LÄNSRÄTTEN I DOM KALMAR LÄN 2008-01-18 Länsrätten beslutade den 21 december 2007 att upphandlingen inte får av­ slutas innan rätten slutligt prövat ansökan eller förordnat på annat sätt. DOMSKÄL Enligt 1 kap. 4 § LOU skall upphandling göras med utnyttjande av de kon­ kurrensmöjligheter som finns och även i övrigt genomföras affärsmässigt. Anbudsgivare, anbudssökande och anbud skall behandlas utan ovidkom­ mande hänsyn. Enligt 1 kap. 22 § LOU skall en upphandlande enhet anta antingen det an­ bud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga, eller det anbud som har lägst anbudspris. Vid bedömningen av vilket anbud som är det mest fördelaktiga anbudet skall enheten ta hänsyn till samtliga omständigheter såsom pris, leveranstid, driftkostnader, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service, tekniskt stöd, miljöpåverkan m.m. Enheten skall i för­ frågningsunderlaget eller i annonsen om upphandling ange vilka omstän­ digheter den tillmäter betydelse. Omständigheterna skall om möjligt anges efter angelägenhetsgrad, med den viktigaste först. Av 7 kap. 2 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten brutit mot 1 kap. 4 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först se­ dan rättelse gjorts. Länsrätten gör följande bedömning. I kravet på affärsmässighet och objektivitet ligger att den upphandlande enheten skall värdera anbuden strikt efter de kriterier som angivits i am10ns Sida 2 2127-07 E LÄNSRÄTTEN I DOM KALMAR LÄN 2008-01-18 och förfrågningsunderlag. Vidare krävs att det på något sätt dokumenteras hur utvärderingen har gjorts. I förevarande fall har i förfrågningsunderlaget uppställts fyra rangordnade utvärderingskriterier. Vidare har angetts att beträffande vaije utvärderings­ kriterium skall de avgivna anbuden ges ett betyg som sedan viktas med oli­ ka procenttal. Sida 3 2127-07 E I tilldelningsbeslutet anges under pm1kten anbudsutvärdering att utvärde­ ring har skett enligt de kriterier som angivits i förfrågningsunderlaget och baserats på de uppgifter som anbudsgivarna lämnat. I övrigt saknas helt uppgifter, såsom betygssättning och viktning, om hur utvärderingen har gj01is. Inte heller framgår detta av utvärderingsprotokoll eller några liknan­ de handlingar. Med beaktande härav samt av vad landstinget har anfört får utvärderingen av anbuden anses stå i strid mot LOU. Med hänsyn härtill får bolaget anses vara utsatt för i vart fall sådai1 risk för skada att ingripande bör ske enligt LOU. Rättelse skall ske genom att det görs en ny utvärdering. DOMSLUT Länsrätten förordnar att upphai1dlingen inte får avslutas fön-än rättelse har gjorts genom att det görs en ny utvärdering av anbuden. Länsrättens interimistiska beslut den 21 december 2007 skall bestå till dess domen vunnit laga kraft eller annat förordnats. R MAN ÖVERKLAGAR, se bilagl;l (Dv 3109/1d). Ii!Ii SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i .Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd n1.eddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kom1nit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kam11:iarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, .5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nurmner. r---0 0<'I 0 www.domstoLse ,"· ,�1:•,,·�