FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I MALMÖ 2015-11-10 Sida 1 (4) KONKURRENSVERKET 2015 -11- 1 1 .. Avd Dnr KSM Avdelning 1 SÖKANDE Meddelad i Malmö Snickarglädje i Skåne AB, 556713-3797 Landsvägen 1585 231 96 Trelleborg MOTPART Skurupshem AB, 556429-3537 Box 16 274 21 Skurup SAKEN Aktb\l Mål nr 11124-15 Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Snickarglädje i Skåne AB:s ansökan om ingripande enligt LOU. Dok.Id 286559 Postadress Box4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: kanslil.fma@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11124-15 Avdelning 1 BAKGRUND Skurupshem AB (nedan Skurupshem) genomför en upphandling av Års­ upphandling bygg 2016. Upphandlingen genomförs enligt reglerna om förenklat förfarande i LOU och tilldelningsgrund är lägsta pris. Av till­ delningsbeslut den 18 oktober 2015 framgår att andra anbudsgivare än Snickarglädje i Skåne AB (nedan Snickarglädje) tilldelats kontraktet. Av Skurupshems sammanställning över anbudsgivarna framgår vidare att Snickarglädje inte lämnat anbud i upphandlingen. YRKANDE OCH INSTÄLLNING Snickarglädje ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen ska göras om. Snickarglädje anför i huvudsak följande. Skurupshem har inte svarat på frågor under anbudstiden. På uppdrag av Snickarglädje har Fredrik Kjellsson mailat Skurupshem och han har mottagit förfrågningsunderlag. Vidare har han på uppdrag av Snickarglädje ställt frågor via mail. Skurupshem svarar inte på frågor. Snickarglädje har upprepade gånger försökt få ut anbudsbelopp från tidigare upphandlingar, detta vägrar Skurupshem svara på. Snickarglädje vill minimera risken att diskriminering förekommer genom frågeställning, vilket inte kan uteslutas mot bakgrund av ovanstående. Skurupshem anser att ansökan om överprövning ska avslås och anför i huvudsak följande. Under anbudstiden har det givits möjlighet att kontakta Skurupshem via fast telefon, e-post, mobiltelefon, brev eller genom fysiska besök på kontoret. Via mail har Skurupshem skickat ut erforderliga hand­ lingar där så efterfrågats. Från Snickarglädje har det inte inkommit förfrågan om anbudshandlingar under perioden. Inga mail från person som represente­ rar bolaget har inkommit. Det har inte heller kommit några brev från bolaget och inte heller telefonsamtal eller fysiska besök på kontoret. I MALMÖ FÖRVALTNINGSRÄTTEN I .MALMÖ A-vdelning 1 DOM Sida 3 11124-15 SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 4 och 6 §§ LOU framgår att förvaltningsrätten kan.pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gjorts. Vid överprövningar enligt LOU gäller att förvaltningsrätten i princip endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Det ankommer också på den sökande att visa att grund för ingripande föreligger. De grundläggande principer som ska efterlevas vid all offentlig upphandling är principerna om icke-diskriminering, likabehandling, transparens (öppen­ het och förutsebarhet), proportionalitet och ömsesidigt erkännande. Pröv­ ningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av om det på grundval av vad sökanden har framfört i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i 16 kap. 6 § LOU. För att ett ingripande ska bli aktuellt krävs också att sökanden kan visa att denne lidit skada eller kan komma att lida skada på grund av att den upphandlande myndigheten brutit mot LOU. Enligt förvaltningsrätten mening har Snickarglädje inte förmått visa att Skurupshem har brutit mot bestämmelserna i LOU. Inte heller har Snickarglädje preciserat på vilket sätt Snickarglädje skulle ha lidit skada genom att, som det uppges, inte få svar på ställda frågor. Det finns FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 DOM Sida4 11124-15 därmed inte skäl för ingripande enligt LOU. Snickarglädjes ansökan om överprövning ska alltså avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB LOU) 1hl!lt"1 /4.f ers Mattsson Föredragande i målet har varit Lina Andersson. tI8\, SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa yardag. ,:I För att ett överkl:igande ska kunna tas upp i kammarrätten fot��s att prövningstillstånd meddelas. Kamm'.�rrätten lämnar prövnings tillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 2. 3. 4. 5. till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. 4. det annars finns synnerli överklagandet. skäl att pröva ·· Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. ga Bilaga 1 Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer www domstol.se 2.