- Je-_. __ ____ === =t� - --- - -_ eddelad Stockholm ·_-_-_----·=---=----=---------_·_ FÖRVALTNINGSRÄTTEN !STOCKHOLM Sida 1 (4) -Avdelning 30 SÖKANDE ABA-Skol AB, 556090-0838 Skogholmsgatarr 5 213 76 Malmö MOTPART Södertälje kommun 151 89 Södertälje Ombud: David Dawoud Telge Inköp AB Box633 151 27 Södertälje SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE 2015-11- Avd Dnr I KSnr 1 7 Aktb\l DOM Mål nr 2015-11-16 21034-15 Förvaltningsrätten avslår ansökan. - Dok.Id672156 Postadress Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-561 680 00 E-post: forvaltningsrattenist.ockholm@dom.se Telefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 115"76 Stockholm 08-561 680 01 KONKURRENSVERKET Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 21034-15 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. Telge Inköp AB (Telge) genomför på uppdrag av Telge AB samt Nykvarns, Salems och Södertälje kommun en upphandling av Hobby- och lekmaterial (TI 2015-1071) enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Upphandlingen genomförs som ett öppet förfarande enligt LOU. Avtilldel­ ningsbeslut den 21 september 2015 framgår att Telge gällande anbudsom­ råde A. Hobbymaterial, beslutat att teckna avtal med i:µman leverantör än ABA-Skol AB (ABA). ABA ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar i första hand att upphandlingen (anbudsområde A. Hobbymaterial) far avslutas först sedan rättelse gjorts, och att ABA ska tilldela& kontraktet. ABA yrkar i andra hand att upphandlingen ska avbrytas och göras om. Till stöd för sin talan anför ABA i huvudsak följande. Utvärderingen har inte s kett på ett korrekt sätt eftersom en offererad produkt i ABA:s anbud felaktigt inte godkänts och att anbudet därför blivit belastat med ett belastningspris. Krav om färger på plastögonen har inte nämnts i förfrågningsunderlaget. Ett sådant krav skulle vidare vara oproportionerligt. Kraven i förfrågningsunderlaget har varit så otydligt att det inte gått att avgöra vilka krav som varit obligatoriska respek­ tive inte obligatoriska. Att plastögonen som ABA offererat finns i blandade färger är inte skäl nog att underkänna denna produkt. Vidare är pristillägget i sig oproportionerligt. Telge bestrider ABA:s yrkanden och anför i huvudsak följande. I ett svar har klargjorts att plastögon inte får offereras i olika färger. Kravet på enfär­ gade plastögon är inte oproportionerligt då det är en vanlig produkt där det finns konkurrens. Produkten är viktig och det finns därför ett belastningspris om man som anbudsgivare väljer att avst{i, att offerera efter.frågad produkt. Upphandlingen avslutades med en E-auktion där samtliga kvalificerade an­ b1J-dsgivare hade möjlighet att sänka sitt anbudspris, men ABA valde att inte göra detta. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM DOM Sida3 21034-15 SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Prövningsram De grundläggande principer som ska följas vid all offentlig upphandling är principerna om icke-diskriminering, likabehandling, transparens (öppenhet och förutsebarhet), proportionalitet 9ch ömsesidigt erkännande. För:fråg- ningsunderlaget ska vara tydligt. En anbudsgivare ska genom•förfrågnings­ underlaget kunna få insikt i hur kvalifikationen och utvärderingen av dess anbud kommer att bedömas. De skiftande förhållanden som förekommer i det ekonomiska livet gör dock att även förfrågningsunderlag som inte är optimalt utformade får godtas under förutsättning att de principer som bär upp LOU och gemenskapsrätten inte träds för när (RÅ 2002 ref. 50). Den part som gör gällande att en upphandling är felaktig ska på ett klart och tydligt sätt ange på vilka omständigheter han eller hon grundar.sin talan. · Domstolens p�övning är därefter begränsad till de grunder som parten har åberopat (RÅ 2009 ref. 69). För att ett ingripande ska bli aktuellt krävs vi­ dare att sökanden kan visa att han eller hon har lidit skada eller kan komma att lida skada på grund av att den upphandlande myndigheten brutit mot någon.grundläggande princip eller bestämmelse i LOU. Förvaltningsrättens prövning är endast en kontroll av om det finns skäl att vidta sådana åtgärder som anges i 16 kap. 1 § LOU. Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten ska ta ställning till om ABA har visat att Telge har brutit mot de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och att bolaget till följd av detta har lidit eller riskerar att lida skada. Av förfrågningsunderlagets punkt 1.9.3 :framgår att det anbud som är det mest ekonomiskt fördelaktiga för den upphandlande myndigheten med hän­ syn till utvärderhigsmodellen ko1nmer att antas. Det anbuq. som uppfyller FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM DOM Sida4 21034-15 ställda laav och som har det lägsta jämförelsepriset efter en eventuell avslu­ tas e-auktion för respektive anbudsområde kommer att antas som vinnande leverantör för upphandlingen. ABA:s anbud har belastats med ett belastningspris vid positi