29. MAJ. 2012 13: 16 FÖRVALTNINGSRÅTTEN D01\tl I GÖTEBORG 2012ft05-29 Avdelning 1 Meddelad i Göteborg SÖKANDE 5 D Systemkonsult AB, 556247-6662 Bruksgatan 17 632 20 Eskilstuna MOTPART SAKEN DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. MR. 30 9 Mål nr 6151-12 E Enhet 1:1 S. 2/6 Sida 1 (4) Dok.Id 144246 Postadress Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax Expeditions tid måndag - fredag 08:00-16:00 Ombud: Advokaten Torbjörn Borg Öberg och Heijne Advokatbyrå Fristadstorget 4 632 20 Eskilstuna �1 Överprövning enligtlagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) Göteborgs Stad Lokalförvaltningen Box 5163 402 26 Göteborg t'�r =-'�-)_r;"="�--f_:.:.-:';..l-l_i-_--•= o Box53197 031·7327000 031-7117859 400 15 Göteborg E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se "G 11' L 1')):,I 1" 6 S. 3/6 Sida2 6151�12 E LI' 1;?,J' "L(·,' FÖRVALT�1NGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 1 BAKGRUND Göteborgs Stad1 Lokalförvaltningen (nedan Lokalförvaltningen) hal' ge­ nomfört en upphandling avseende Fastighetssystem inklusive leverans) dnr N230-0366/l l. Tl'e bolag lämnade anbud vilka samtliga bedömdes upp­ fylla uppställda skall-krav. Lokalförvaltningen fattade genom tilldelnings beslut den 11 oktober 2011 tilldelningsbeslut innebfu'-andes att Lokalförvaltningen avsåg att teckna avtal med 5 D Systemkonsult AB (bolaget). Efter att Incit AB begärt överprövning har förvaltningsrätten i dom den 28 december 2011 i mål nr 11923-11 beslutat att avslå Incit AB:s begäran om överprövning. Incit AB överklagade till kamma.n-ätten som den 5 april 2012 i mål nr26�12 beslutade att upphandlingen inte fick avslutas förrän rättelse vidtagits på så sätt att utvärderingen sker utan beaktande av bola­ gets anbud. Bolaget hade i mål nr 26-12 givits möjlighet att yttra sig över Incit AB:s uppgifter och också tagits in som part. Bolaget överklagade till Högsta förvaltningsdomstolen som den 26 april 2012 i mål nr 2214-12 vägrade prövningstillstånd. Lokalförvaltningen har härefter, i enlighet med kammarrättens dom, med­ delat ett nytt tilldelningsbeslut den 29 april 2012 där Incit AB antogs som leverantör i upphandlingen. \'RKA.N'DEN M.M Bolaget begär överprövning och yrkar att upphandlingen ska rättas på så. sätt att bolagets anbud ska prövas på. nytt i utvärderingsfasen och att bola­ get därvid ska tilldelas upphandlingskontraktet. Till grund för sin talan anför bolaget i korthet att kanmum•ättens grund för att diskvalificera anbu- 20 'l' ! 'l(°\12 '3•11 NR. 3019 I. N,A V•l! I.I u. � l' ; ' 6 Sida3 6151-12 E FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOl.Vl IGÖtEBORG Avdelning 1 det inte står i överensstämm.else med gällande rätt vilket medfört att Lokal­ förvaltningen tvingats meddela ett andra tilldelningsbeslut som både strider mot det egna förfrågningsunderlagets villkor och upphandlingslagens be­ stämmelser. Vidare anför bolaget att kommune11 vid meddelandet av det andl-a tilldelningsbeslutet valt att bortse från samma fakultativa krav som ni.ed.förde att bolagets anbud diskvalificerades och att en otillåten särbe­ handling således förelegat. DOMSKÅL Tillämpliga bestämrnelser Fön1altningsrätten har enligt 16 kap. 5 § LOU att piöva oro den upphand­ lande myndigheten har brntitmot de grundläggande principerna i 1 kap, 9 § ellel' någon annan bestämmelse i lagen. Om så är fallet och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas furst sedan rättelse gjorts. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer pä. ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare plinciperna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Förvaltningsriittens bedömning Inledningsvis kan konstateras att frågan om bolagets anbud uppfyller i upphandlingen uppställda skall-krav har prövats av förvaltningsrätten, kammarrätten och Högsta förvaltningsdomstolen genom ovan redovisade mål. Kammarrätten i Göteborg har härvid funnit att bolagets anbud slo1lle 29.MAJ.2012 13:17 FÖRVALTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 NR.3019 S. 5/6 OOM 6151-12 E uteslutas p.g.a. b1istande uppfyllelse av uppställda skall-krav. Högsta för­ valtningsdomstolen meddelade inte prövningstillstånd. I pra'Cis (se bl.a. Högsta förvaltningsdomstolens a:'görande i mål 11.t' 73 1 1 - 10ochKammarrätteniJönköpingdomimål3307-11)haruttalatsatten leverantör som rätteligen uteslutits ur en upphandling, och som givits möj­ lighet att yttra sig i det mål där leverantörens anbud varit föremål för pröv­ ning, inte längre är att betrakta som en presumtiv leverantör och därmed inte heller kan anses lida skada i den mening som avses i LOU. Förvaltningsrätten konstaterar att kammarrätten, som givit bolaget möjlig­ het att yttra sig, prövat frågan om bolagets anbuds uppfyllelse av upp­ ställda skall-krav och härvid fönnit brister. Kammarrätten beslutade att rättelse skulle vidtas innebärandes att utvärderingen skulle ske utan beak� tande av bolagets anbud. Mot ovan redovisade :förhållanden anser förvalt­ ningsrätten att bolaget saknar giltigt anbud och därmed inte kan anses ha. lidit skada till följd av det nu fattade tilldelningsbeslutet. Bolagets ansökan om överprövning ska därför avslås. llUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga I (DV 3 109/lB LOU) /t'IIOiJ Ann 'Rittri Rådman Föredragande i målet har vat'it Johanna Rös sberger. Sida 4 29.MAJ.2012 13:17 NR.3019 S. 6/6 HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den so.in vill överklaga fö;1.yaltriJngsrätteo.s beslut ska skriva till K�mmarrätten. i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas ellet fämnas till fötvaltningstätten. Öve.tkfaga_tldet ska ha ko1llII11.t in till fötvaltt,li:igstätten inom tte veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden fot ö-vexklagandec för offentligpart räknas emclle.t:tid f.tan den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överkla.gandet infaller pa lördag) söndagellerhelgdag, n'lldsomm.ataftont julafton eller nyårsafton riicke:t det att skrivelsen koiDlner in nästa vardag. För att ett öve:tklagaude ska lnm.na tas upp i kamma.t.t:ätte:o. fo.tdu\s att ptö'9'0.ingstillstånd meddelas. I personnulDlD.er, yrke> postad.tess och telefonnummer. Dessutom ska. ll.dtess och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats dät klaganden ka.'l nås för ddgim:ing lä:tnnas otn dessa uppgifter bte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift äncl;-as är det viktigt att arunälan snarast gö.ts till bunto2.t.titt�n, gs