FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 Maria Persson DOM Mål nr 4170-10 E Sida 1 (4) Dok.Id 919 Postadress Box4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid 2D10 =ll:i�· 0 3 Meddelad i Malmö SÖKANDE Thuvessons Måleri eftr. Jonas Andersson, 670930-3918 Idungatan 9 244 65 Furulund MOTPART KKB Fastigheter AB, 556186-6673 Box 109 244 22 Kävlinge SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår Thuvessons Måleris ansökan om ingripande med stöd av LOU. 2010 -0}· 0 4 ,_ac.am*/44'1< _�f. : måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN IMALMÖ Avdelning 1 YRKANDEN M.M. Sida 2 DOM 4170-10 E 2010=U] 03 = KKB Fastigheter AB (KKB) genomför en upphandling av målningsunder­ håll för åren 2010-2011 i Löddeköpinge, Centrum Kävlinge, Korsbacka Kävlinge och Furulund. Upphandlingen genomförs med ett förenklat förfa­ rande enligt LOU. Thuvessons Måleri (Thuvessons) hat endast lämnat an­ bud på områdena Centrum Kävlinge och Furulund. Thuvessons ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att för­ valtningsrätten förpliktar KKB att ompröva upphandlingen och att lägga fram utförligt underlag för hur anbudsutvärderingen genomförts. Som grund för sin talan anför man i huvudsak följande. Det brister i bevisningen avseende kriteriet tillgänglighet och organisation. De s.k. kvartersvärdarna i Furulund ansvarar för besiktning och tilldelning av arbete och det är de som har direkt kontakt med hantverkarna. Att kvartersvärdarna inte har blivit tillfrågade gällande bedörnningsgrunderna tillgänglighet och organi­ sation är otillräckligt för en korrekt utvärdering. Upphandlingen gäller pe­ riodiskt underhåll och besiktningar vid in- och utflyttningar. Stöffe renove­ ringar upphandlar KKB separat. KKB har varit Thuvessons största kund i 19 år och av förklarliga skäl har arbeten knutna till dem hög prioriterings­ grad. Det är ostridigt att Thuvessons är mindre än Stoby Måleri AB (Sto­ by), men att avfärda en mindre aktör pga. skillnader i bolagens storlek är tvivelaktigt. En mindre aktör har hög flexibilitet, ökad möjlighet att styra över sin arbetstid och kan arbeta i högre utsträckning när behoven är som störst. KKB bestrider bifall till ansökan och anför i huvudsak följande. Kriteriet tillgänglighet och organisation har bedömts utifrån en tiogradig betygsska­ la. För bedömningen har uppgifter inhämtats från anbudshandlingar, an­ budsgivarens hemsida om detta förekommer samt egna och andras erfaren­ heter. Härefter har ett subjektivt men väl avvägt betyg satts som sedan har FÖRVALTNINGSRÄTTEN IMALMÖ Avdelning 1 DOM Sida 3 4170-10 E 2010�o3= o3 multiplicerats med 0,10 för att e rhålla redovisad poängsumma. Thuvessons har erhållit betyget 8,0 och poängen 0,80. Stoby har erhållit betyget 9,5. Det främsta skälet är skillnaden i företagens storlek och dänned möjlighe­ ten att genomföra stÖlTe eller flera uppdrag på en gång eller att med kort varsel inföma sig vid behov. Vidare har Stoby en linjeorganisation med speciellt avsatt arbetslednirtg som kan samordna insatser i tid och i resurs­ omfattning. Självklart har ett bolag med totalt över 150 anställda målare, varav 32 anställda enbart i Kävlinge, större tillgänglighet och resurser än ett litet företag. Anbudsutvärderingen har skett med största noggrannhet och seriositet. Thuvessons har inte på något sätt särbehandlats utan har fått samma poäng som andra företag med liknande storlek och till och med något högre poäng än några större företag som det saknas tidigare erfaren­ het av. Rätten har den 2 februari 2010 beslutat att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. DOMSKÄL Enligt 16 kap. 1 och 2 §§ LOU kan rätten pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphand­ ling ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Där­ vid gäller att rätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och propmiionalitet iakttas. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 DOM Sida 4 4170-10 E 2010 -uJ� o3 Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Förvaltningsrätten konstaterar inledningsvis att rätten, i fråga om åtgärder, endast kan besluta att en upphandling ska göras om eller att den får avslu­ tas först efter rättelse. Förvaltningsrätten har således ingen möjlighet att � förordna om att underlag ska framläggas i det enskilda fallet. Frågan i målet är om KKB tagit ovidkommande hänsyn vid poängsättning­ en av laiteriet tillgänglighet och organisation. Det är den upphandlande myndigheten som har att utvärdera ingivna anbud. KKB har uppgett att de främsta skälen till poängskillnaden är företagens olika storlek. Även om Thuvessons anser sig ha samma möjligheter som Stoby att genomföra stör­ re eller flera uppdrag på en gång samt att vid behov infinna sig med kort varsel har man enligt förvaltningsrättens förmenande inte förmått göra det sannolikt att KKB tagit ovidkommande hänsyn vid utvärderingen och där­ igenom åsidosatt kravet på affärsmässighet. Mot bakgnmd av det anförda finner förvaltningsrätten att det inte finns skäl för ingripande med stöd av LOU. Thuvessons ansökan om ingripande ska därför avslås. Rättens interimistiska beslut från den 2 februari 2010 upphör därmed att gälla och en ny tiodagarsfrist börjar löpa. Det innebär att om upphand­ lingskontrakt tecknas eller föreligger efter den nya fristens utgång kan rät­ ten till domstolsprövning upphöra. Detta gäller även om överklagande kommer in inom den i bilagan anvisade besvärstiden tre veckor. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/1b) ()r-'11 [{,r\t', �JJJJ'?ff�1lltJJJ1w� Ola Brändström HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND • Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till forvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövn.ingstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, .5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaaanden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät- ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. co0 0 N www .domstol.se