24.JUN.2014 11:09 Forvaltningsratten GBG FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM NR. 5255 S. i'l2ida 1 (4) Avdelning 1 Enhet 11 KONKURRENSVERKET 2014 --05- 2 4 I GÖTEBORG SÖKANDE 2014-06-23 Meddelad i Göteborg Mål nr 5896..14 Shafiq Alsagoff, 940803-041O o/o Medialagret Sweden Box 22107 400 72 Göteborg MOTPART Avd Dnr KSnr �;i, - Aktbil Göteborgs Stads Upphandlings Aktiebolag, 556070-5054 405 23 Göteborg Box 1111 SAKEN Överprövning enligt lagen (2007: 1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan. t>ok.Id 276028 Postadress Hox53197 400 15 Göreborg Telefon 03 l • 7:32 70 00 E-post� förvalt:ttlngsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag- fredag 08:00-16;00 Besöltsadress Sten Srure;atan 14 Telefax 03 l r 711 78 59 24. JUN. 2014 11:09 Forvaltningsratten GBG FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5896-14 BAKGRUND G6teborgs Stads Upphandlings Aktiebolag (Upphandlingsbolaget) har ge" nomfört en ramavtalsupphandli11g av Appleproduktet till skolverksamhetet och administrativ personal, dnr 593/13. Av tilldelningsbeslutet den 27 maj 2014 framgår att andra bolag än ShafiqAlsagoff/Medialagret Sweden erbjudits att teckna ramavtal avseende delområde 3 Service av Applepro­ doktet. Anbudet frän Shafiq Alsagoff/Medialagret Sweden har diskvalifi" cerats eftersom kravet gällande referens inte har uppfyllts. YRKANDEN M.M. Shaftq Alsagoff/Medfalagret Sweden ansöker om överp1·öv.tJ.iog och yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att Uppbandlingsbolaget åläggs göra en ny utvärdering vid vilken bolaget erbjuds teckna r.amavta.1. Bolaget an­ för i huvudsak följande. Upphandlingsbolaget anser att bolagets referenser inte uppfyller ställda krav. Bolaget lämnade in tre referenser ooh medger att två av dessa inte uppfyller haven. Kravet är dook att en (1) referens uppfyller kravet vilket bolagets prioriterade referens PCFORYOU gör. Det var en miss att utelämna kontaktuppgifter för det aktuella referensuppdra­ get men Upphandlingsbolaget borde ha låtit bolaget komplettera. sitt anbud. Utvärderingen har varit bristfällig och det är väldigt svepande och korta motivet'lngar som ligger till grund för att beslutet att diskvalificera bolaget. Medialagret har offererat billigast med en prisskillnad på drygt 200 000 kr ;från näst billigaste leverantör. Samtliga kvalificeringskrav är uppfyllda. Upphandlingsbolaget bestrider bolagets yrkande och anför i huvudsak följande. Det är uppenbru.1 att referensuppdraget PCFORYOU saknar de efterfrågade kontaktuppgifterna för referenspersonen. Varken telefonnum­ mer eller e-post, vilka utgöl' krav i upphandlingen,, framgår. Formkravet på referensen är därmed inte uppfyllt. Bristen avseende den nu aktuella refe- I GÖTEBORG NR.5255 S. 3 Sida2 24. JUN. 2014 11:09 Forvaltningsratten GBG FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5896-14 I GÖTEBORG rensen fAr helt tillskrivas bolaget inom ramen för omsorgsplikten vid upp­ rättandet av anbudet. Det har varit korrekt av Upphandlingsbolaget att inte kvalificera bolagets anbud. Bolaget har ingen rättighet att få komplettera sitt bristfälliga anbud. Upphandlingsbolaget har även anledning att ifråga� sätta riktigheten i lämnade uppgifter i anbudet avseende uppgiven kapa­ citet. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke�diskrim.inerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 6 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon arolan bestämmelse i demia. lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Enligt 9 kap. 8 § fötsta stycket LOU får en upphandlande myndighet tillåta att en anbudssökande eller anbudsgiv� rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudsansökan eller anbu­ det. Enligt samma paragrafs andra stycke får myndigheten begära att en anbudsanSÖkan eller ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. NR.5255 S.4 Sida3 24.JUN. 2014 11: 10 FÖRVALTNINGSRÄTTEN l GÖTJ�BORG Forvaltningsratlen GBG NR.5255 S. 5 :sida4 5896-14 DOM Förvaltningsrättens bedömning En av huvudprinciperna enligt LOU är att anbud soII'l inte uppfyller för­ frå.gningsunderlagets krav inte ska beaktas 'Vid utvärderingen. Eftersom det i bolagets inlämnade referensuppdrag PCFORYOU saknas kontaktuppglf­ ter, vilket har varit ett l\rav för kvalificering, uppfyller anbudet inte samt­ liga krav i förfrågn.ingsunderlaget, Oet har därfor varit korrekt av Upp­ handlingsbolaget att utesluta anbudet. Komplettering enligt 9 kap. 8 § LOU ska tillämpas restriktivt och får end­ ast ske på den upphandlande myndighetens initiativ. En anbudsgivare kan alltså inte kräva att fä komplettera eller förtydliga sitt anbud. Mot denna bakgrund har Upphandlingsbolaget haft fog för att förkasta bolagets anbud och det saknas följaktligen förutsättningar för ett ingri­ pande enligt LOU, varför ansökan bör avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lB LOU) Lars Dahlström Rådman Föredragande i målet har varit föredragande juristen Markus Zander, �� 24.JUN.2014 11:10 Forvaltningsratten GBG NR.5255 S.6 Bilaga 1 SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som v.ill öveddaga. fötnlw.ifigsrittens beslut 1illbostaden och m.obilteld'oa. Adi:f.Ss och s ka. s kriv,. till X2 m m a cci tten i G ö teb otg . telef' o onurn mei:: till khgan d e:o. s sir b cts p lati; Skrl.velsc:o.'Skadockaldcbselletläm:,,.as1il1 ska.ocksi�sw,;i,tiwmtucll1mlan-.dress fö-=valtningstätten. Ovexkhigmdetsb.hakommit'io.till fåJ:valtniagsmttcainomtte"feckotfråndendag dåkLi.gandca.:6.ckdel.avbeslutet. O.tnbeslutet hm;tnedde1.smi'9identm.u1tligfm-bandliogella: det vid en s1dao ftirbsodling beslutetkmntne.tattm,eddcJu,ska.dock öv�tha.kotnini.t�inamttcveclco.t fW1 den deg domstoleos beslut meddelades. T1dcni«övetklagaodetfö,;off'entilgpatt:ribas &andmcugbeslutetmcd�. Omllhlr.-adageni&öve.ddagandct.itt!tll.etpi lö.tda.g, a011dageller hclpg, midso.tnmm.fton, julaftone1luD.yme.fton.tickerdetattskxivelsen kommel:io.nistavatdag. Förattettövetklagmdeska.lmnnawuppi bmrnauittett fordt:as att pdmlingstillswi.d meddehi.s. K-amrnmittec. liinma:c p%ÖViliflgstillstN,.d OJ11 1. detfinnsanledningattbctm'la riktigheten,vdetslut&om fö.tV2lmings:titte.o. har ko bltlli t till, 2. det ii:rtc 11tan att sidmt tillstånd meddelas gat att bedöma .d.k;tighctcn a:v det slut sotn föcvaltoingsrä.tten hu kom:tnit till, 3. deth'.a.vviktfo:cledniogav iittstillä.mpm.ogen a.tt överldaga,J.det p.rövu s.v hög:ce rätt, eller 4. det\I.QJl.QISfimis syruietligll.skäla.ttp.t:öva �det Om pmvningsti.Ustind .inte medde1u stiir fö�tteos beslut fast Det it dirför viktigt11.ttdetklutochtydligtmmgii:11:V övccklagtndet till ketnttJnåitten vufti i: mm. a.nsei: a.ttptövningstilbtmd börmeddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehAlla 1, Klngandens peraon-/ozp11-tionsnummct, postD.dtess. e-postn.dress och telefonnummcc dsr k1.agu1den kan nls för delgimmg. Om desi9-uppgu=bulämoatstidig.r:eimllet­ ocb.omdefortfatmdeiraktuella-bebövc:i: deinte-appgesigen.Omklagandenanlitat ombud, W. b1Ilbudet-s mtD.!l, lJOsmcke'SS� e-;.. pos(ll.dmss, telefo.onlUIIIllCt till a:i:betspla.13e11 ochm.obiltelef'o:on-ammc:ranges.Ommgo� pe.cson- cllet aches�pgift in.dm, sb iuich:ingeo.utandtöfsm¼lumuils.still ku::ornamtten. 2. dend0111/besl11tsoin.avatdsgasmed uppgift om fö�pttms namn, tt!Aloumme.tssmtdagtnfö:i:beslutet, S. deski1iOmkhpldenmgtttillstödf'lkm. begm.nomp�d. 4. clea.iindringa.v!ötvllltningsmttcns dom/beslut so,n �den vilt :fl till � 5. debl!!Vis som�v.filåhci:opa.ochvan hm/honvillstphmed.vujesmkiltbevis. Adressentillfd�ri.ttmfw».girav dom=/beslutct. I inU om ÖV'etprovning enligt hge.n (2007:1091) om offi:n�upphnndling elle.t 1agea (2007:1092) om upphmc11ingi0om ottm\dena. vatteo, energi, tcmspo.tt.erochposttjiinst.etSta.vW.slu.tuimwl. tidenföt:QVCrklagati.dea.vrli.ttmsdome1let besluthm1öptut. Ideflesta.fallficavtalslums nittiodagarhargittfdndetatt:rittenavgjort mil.ctelle.tup bä.vtettin�tisktbeslut.I i1' iu ,P 'Vissa&ll.flra.vta1slutasomedelbart.Ett . överldlgas,.rle11.vi:ittensa�efhin.te f=ÖVllsscda.navtalbarslutits.Fullst:äadlg Wmma.tioc..finnsi16kapitletideovmsngrma Ja.gama. BebövatNifl.etupplysniogatomhm:mm övcrlcla.gubnNivända.El:till fömiltningsrittea.. = sntmnät gc Ff'!fJbnspl'z