FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I VÄXJÖ 2010-06-16 Meddelad i Föredraganden: Elin Andersen Växjö SÖKANDE Ante Cobanov, 710830-3376 c/o Holje Industrisupport AB Vilshultsvägen 104 293 91 Olofström MOTPARTER 1. Olofströms kommun Box 302 293 24 Olofström 2. Olofströmshus AB Box 194 293 23 Olofström 3. Olofströms Näringsliv AB Västra Storgatan 18 293 38 Olofström Ombud för 1-3: Mikael Särnevång Kommunledningsförvaltningen Box 302 293 24 Olofström SAKEN Mål nr 2656-10 Sida 1 (4) ,��R'.'�·. , ��"'. - 2010 •06• 1 7 r Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökningen. Dok.Id 7150 Postadress Box42 351 03 Vä�jö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon Telefax 0470-868 00 0470-869 50 E-post: forvaltningsrattenivaxjo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2656-10 I VÄXJÖ YRKANDEN M.M. Olofströms kommun, Olofströmshus AB och Olofströms Näringsliv AB (upphandlande enheterna) genomför en samordnad upphandling avseende Verkstadstjänster. Den 4 juni 2010 beslutade de upphandlande enheterna att anta det bud som lämnats av Venczels Bil och Maskin. Holje Däck och bildelar (bolaget) har begärt överprövning av de upphand­ lande enheternas beslut och att förvaltningsrätten ska besluta att deras bud uppfyller skall-kraven och inte ska förkastas. De uppger i huvudsak följan­ de. Efter samtal med upphandlingsansvarig på kommunen bö�jade arbetet med att säkerställa allt i verkstaden då de visste att lokalen skulle bli granskad. De spolade alla avlopp, renoverade oljeavskiljare samt renovera­ de allt annat som behövde göras för att få en chans på upphandlingen. De satte igång med ISO-certifiering och lade ner 200 000 kr på en månad. De lämnade in sitt bud till kommunen och först efter 2,5 veckor fick de veta att de ej lämnat in konekta papper och att anbudet inte uppfyllde skall­ kraven på grund av att en bilaga inte var rätt ifylld. Att så hade skett be­ rodde på att bolaget hade fått fel format på formuläret som de hämtat på nätet. De hade istället fyllt i det gamla formuläret som man fick skriva ut­ förligt med egna ord. Den information han hade skickat in med däcksorti­ mentet och miljökriterierna gällde inte trots att det var samma information som efterfrågats. Den enda skillnaden var att han skulle ha skickat in in­ formationen på annat formulär. Detta formulär fick han dock inte. De vill ha samma chans som alla andra och anser att deras anbud inte ska förkas­ tas. De upphandlande enheterna har beretts tillfälle att yttra sig i målet. 2 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2656-10 I VÄXJÖ SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Av 1 kap. 9 § LOU framgår att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskliminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 2 § LOU framgår bl.a. följande. Om den upphandlande myn­ digheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller nå­ gon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Av de upphandlande enheternas förfrågningsunderlag framgår att det finns vissa skallkrav som skall vara uppfyllda, annars deltar inte anbudet i utvär­ deringen. Av kravspecifikationen 1 :2 framgår under punkten 6, miljö att bifogade upphandlingskriterier bilaga 3-4 från Miljöstyrningsrådet skall ifyllas och inlämnas tillsammans med anbudet. Enligt de upphandlande enheternas tilldelningsbeslutet framgår att bolaget inte har fyllt i Miljöstyr­ ningsrådets upphandlingskriterier för fordonsservice och smö1jmedel, bila­ ga 3 och inte skickat med Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier för däck, bilaga 4. Bolaget har i sin ansökan om överprövning hävdat att de uppfyller kraven för att vara med i upphandlingen. De upphandlande enheterna har invänt att bolaget inte fyllt i och inkommit med eftetfrågade skallkrav i form av bilagor från Miljöstyrningsrådet. Efter genomgång av handlingarna i målet finner förvaltningsrätten att bilaga 4, Miljöstyrningsrådets upphandlings­ kriterier för däck inte bifogats anbudet. Vidare har de inte fyllt i Miljöstyr­ ningsrådets upphandlingskriterier för fordonsservice och smö1jmedel. Ef- 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2656-10 I VÄXJÖ te1frågade skallkrav kan dä.Imed inte anses vara uppfyllda. Utvärdering måste vidare anses ha skett objektivt och i enlighet med fö1frågningsunder­ laget. Efter en sammantagen bedömning finner förvaltningsrätten att det inte föreligger skäl att frångå de upphandlande enheternas bedömning. Bo­ laget kan alltså inte anses ha uppfyllt de av kommunen uppställda skallkra­ ven och det saknas grund för ingripande enligt LOU. Bolagets ansökan ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, bilaga (DV 3109/l d) :iliti·, SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND ., Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentlig part rälmas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där l