FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr 18737-15 Sida 1 (3) I STOCKHOLM 2015-11-02 • Avdelning 32 SÖKANDE Meddelad i Stockholm All Remove Sweden AB, 556623-1212 Box 564 136 25 Haninge Ombud: Malin Albert Setterwalls Advokatbyrå AB Box 1050 101 39 Stockholm Ombud: Ju:r.kand. Natali Phalen Setterwalls Advokatbyrå AB Box 1050 101 39 Stockholm MOTPART Svenska Bostädei· AB, 556043-6429 Box95 162 12 Vällingby SAKEN Offentlig upphandling KONKURRENSVERKET 2015-11-02 .. FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Dok.Id 666282 Postadress Besöksadress 115 76 Stockhohn Telefon Avd Dnr KSnr Aktbil Tegeluddsvägen 1 Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistock:holm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 08-561 680 00 E-post:. FÖRVALTNINGSRÄ'FTEN I STOCKHOLM DOM Sida2 18737-15 YRKANDENM.M. Svenska Bostäder AB (SB) geno�för en upphandling av ramavtal för av­ rop av klottersanering (dnr 15/21). All Remove Sweden AB (Bolaget) ansöker hos förvaltningsrätten om över­ prövning och yrkar att upphandlingen rättas. Rättelse ska ske på så sätt att ny prövning av inkomna anbud ska genomföras och att nytt tilldelningsbe­ slut ska fattas. Det vinnande anbudet ska därvid förkastas. Till stöd för sin talan anför Bolaget bl.a, följande, Vinnande anbud är onormalt lågt. SB har genom att inte förkasta anbudet efter att vinnande leverantör lämnat en oac­ ceptabel förklaring agerat på ett sätt som strider mot likabehandlingsprinci­ pen. Vid en korrekt prövning hade vinnande anbud förkastats varefter Bola­ get tilldelats kontraktet. Bolaget har därmed lidit skada. Bestämmelsen, 12 kap 3 § lag (2007:1091) om offentlig upphandling (-LOU) är inte fakultativ. Av EU-domstolens avgörande C-599/10 framgår att EU-direktiv 2004/18/EG innebär att myndigheter och upphandlande enheter är skyldiga begära en förklaring av ett onormalt lågt anbud och om förklaringen inte är tillfredställande är myndigheten skyldig att förkasta anbudet. I framtiden kom.mer Sverige att implementera direktiv 2004/18/EG. Svenska Bostäder har förelagts att yttra sig över ansökan men valt att inte svara. SKÄLENFÖR AVGÖRANDET Enligt 1 kap, 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genom.föra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 18737-15 I STOCKHOLM Enligt 12 kap. 3 § LOU får en upphandlande myndighet förkasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt. Anbudet får dock förkastas först sedan myndigheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbudet och inte fått ett tillfredsställande svar. Förvaltningsrätten konstaterar att en upphandlande enhet har möjlighet att under vissa betingelser förkasta ett anbud om den finner att priset är onor­ malt lågt. Reglerna härom som återfinns i 12 kap. 3 § LOU är enligt förvalt­ ningsrätteris bedömning fakultativa. Förvaltningsrätten delar inte sökandes uppfattning om vad som går att läsa in i EU-domstolens avgörande C- 599/10. Inte heller det förhållandet att det finns långt framskridna planer p å att inom en relativt nära framtid ändra n u gällande rätt föranleder någon annan bedömning. Av handlingarna i målet framgår att SB begärt en förkla­ ring till'det låga pris som vinnande leverantör erbjudit och därefter godtagit erhållen förklaring. SB har inte visats bryta mot någon grundläggande prin­ cip i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan pestämmelse i LOU. Sammanfatt­ ningsvis ska ansökan om överprövning avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överldagas. Information om hur man överklagar finns i bilagan till d�enna dom (DV 3109/IA LOU). ///··•·i ;) �--�.,,t,, \ ._..,-.· Eva Pedersen 'e-c� -c Rådman Föredragande Peter Collert har föredragit målet. ..,, Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag.då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klaga.i.""'l.det för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om. sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Katntuarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valto.ingsrätten·har kommit till, 3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kanu:ruirrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas, Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisatlonsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress dfu< klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de-.inte uppges igen, Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om ruigon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarriit­ ten, 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målmun­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens · dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med vatje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. Ivissamålfåravtalslutasinnantidenföröver­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om öve.tprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information :finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. HURMAN ÖVERKLAGAR� PRÖVNINGSTILLSTÅND www.domstol.se