FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2012-02-24 Meddelad i Falun Mål nr 5464-11 Enhet 2 Sidal(4) I FALUN Mattias Håkansson Föredragande SÖKANDE Totalsanering Sverige AB, 556699-8737 M�jselvägen 11 853 .50 Sundsvall MOTPART Falu kommun 791 83 Falun SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. DokJd 52823 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom..se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5464-11 IFALUN Enhet 2 BAKG R UND Falu k01mnun(i det följande Kommunen) genomför en upphandling av ramavtal för rengöiing i ventilationsanläggningar med ärendenummer K.S0467/l1. Tilldelningsbeslut fattades den 7 december 2011, varvid PeHå Ventilation HB(i det följande PeHå) antogs som leverantör. YRKANDEN M.M. Totalsanering Sverige AB (i det följande Bolaget) begär överprövning och yrkar att upphandlingen ska göras om. Till stöd för sin ansökan anför Bolaget följande. I upphandlingsföreskrif­ terna anges som skall-krav att entreprenören ska vara certifierad enligt Riksförbundet Sveriges Ventilationsrengörare(RSVR) eller motsvarande. Vinnande företag är inte certifierat enligt RSVR. Det utbildningsintyg som getts in visar inte att personen ifråga är certifierad eller följer RSVR:s kon­ cept. Företaget har uppgett att en anställd eller möjligen bolagsman har genomgått skorstensfejarutbildning. Denna grundläggande utbildning för skorstensf�jare/sotare är starkt inriktad på sotning av skorstenar, eldnings­ pannor och andra sotningspliktiga objekt. Först efter fullgörande av för sotare förekommande vidareutbildning i form av så kallad "ingenjörsut­ bildning" för sotare kan det möjligen påstås att man har kompetens och uppfyller förfrågningsunderlagets krav på likvärdigt. Då det vinnande före­ taget inte uppfyller aktuellt krav ska anbudet förkastas. Kommunen motsätter sig ansökan och anför följande. I anbudsformuläret anges att entreprenören ska vidimera att man uppfyller kravet om certifie­ ring enligt RSVR:s koncept eller likvärdigt. PeHå har kryssat i rntan för att kravet är uppfyllt. För att styrka detta har medskickats utbildningsbevis för skorstensfejarexamen samt arbetsintyg och betyg från tidigare anställning Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5464-11 hos Falu Sotningsdistrikt AB. I den av Bolaget bifogade celiifietingsord­ ningen framgår följande krav; teoretisk grnndutbildning, praktisk yrkeser­ farenhet, kunskaper inom yrkesområdet och kunskaper om lagstiftning. PeHå uppfyller samtliga dessa krav. Kommunen bedömer att PeHå upp­ fyller kravet på likvärdighet. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET I mål om överprövning enligt LOU gäller som huvudprincip att den pali som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart och tydligt sätt anger vilka omständigheter han grnndar sin talan på(RÅ 2009 ref. 69). Förvaltningsrätten har således att pröva om det på grnndval av vad Bolaget anfört är visat att Kommunen har brutit mot någon av de grnndläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och att detta medfört att Bolaget lidit eller kan komma att lida skada(16 kap. 5 § LOU). De grnnd­ läggande principerna innebär att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt er­ kännande och propoliionalitet(1 kap. 9 § LOU). I förfrågningsunderlaget(punkten B.21 Entreprenadföreskrifterna) anges följande. Entreprenören ska vara celiifierad enligt RSVR:s koncept eller likvärdigt. Till anbudet bifogas bekräftelse att anbudsgivaren är certifierad enligt ovan. Bolaget har gjoli gällande att PeHå inte uppfyller det aktuella kravet. Till stöd för sin ståndpunkt har Bolaget bland annat gett in en handling be­ nämnd "Certifieringsordning för Ventilationsrengörare CV 2001". I FALUN Enhet 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Enhet 2 DOM Sida 4 5464-11 Kommunen har däremot anfört att PeHå:s anbud uppfyller det aktuella kravet. Till stöd för sin uppfattning har Kommunen gett in utdrag från PeHå:s anbud i form av utbildningsbevis, arbetsintyg och betyg avseende Håkan Hjelm. Enligt fö1valtningsrätten bör det aktuella kravet förstås så att det är tillräck­ ligt att en leverantör kan visa att han förfogar över personal med sådan yrkeskompetens vilken bedöms likvärdig med en certifiering enligt RSVR:s koncept. I den certifieringsordning som Bolaget gett in anges att certifieringen syftar till att fastställa att medlemsföretagen inom sig ska ha personer med så hög yrkeskompetens att behörighet enligt beslutad certifieringsordning kan erhållas. De krav som anges i certifieringsordningen tar också i huvudsak sikte på kompetens och erfarenhet avseende fysiska personer, såsom teore­ tisk gnmdutbildning och praktisk yrkeserfarenhet. Kommunen har bedömt att den kompetens och erfarenhet som PeHå förfo­ gar över enligt anbudet är likvärdig med en certifiering enligt RSVR:s koncept. Det har inte framkommit tillräckliga skäl för att frångå Kommu­ nens bedömning i det här avseendet. PeHå:s anbud får därmed anses upp­ fylla det aktuella kravet. Sammanfattningsvis anser förvaltningsrätten att Bolaget inte har visat att det finns skäl för ingripande enligt LOU. Ansökan om överprövning ska därför avslås. J HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga(Dv 3109/1 c LOU). I) , i_,.•·----·· /"./. •tt' ·•' il IV ,' // . I/, J I (j:_k- •I Cl;,;( ,:tn/ Vi\f- -T,·, Eva Karlsson Hel@1e rådman - ✓ / .c' ',. u; !/\.:)