FÖR VALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet15 SÖKANDE HifabAB, 556125-7881 Box 19090 104 32 Stockholm MOTPAR T Stockholms kommun Stadshuset 105 35 Stockholm SAK EN Offentlig upphandling DOM 2014-09-04 Meddelad i_ Stockholm Sida1 (4) KONKURRENSVERKET Avd Dnr KSnr Mål nr· 14435-14 FÖRVALTNINGSRÄTTENSAV GÖRANDE F örvaltningsrätten avslår ansökan. Aktb\l I Dok.Id 514597 Postadress Besöksadress Telefon 115 76 Stockholm 08-561 680 00 Tegeluddsvägen 1 Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00--16:30 E-post: 2014 -(}(} 0 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. DOM Sida 2 14435-14 Stockholms kommun genomför en uppl;iandling av ett ramavtal (dnr 2014-05166) för projektledning och expertis inom området visualisering och interaktionsdesign enligt ett öppet förfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. Kommunen har genom tilldelningsbeslut daterat den 17 juni 2014 beslutat att tilldela annan anbudsgivare än Hifab AB (nedan bolaget) kontraktet. Bolaget yrkar att upphandlingen ska göras om. Kommunen bestrider bifall till ansökan. SKÄLEN FÖRA V GÖRANDET Förvaltningsrätten ska pröva om upphandlingen strider mot bestämmelserna i LOU på ett sätt som medför att upphandlingen ska rättas eller göras om. En av huvudprinciperna enligt LOU är att anbud som inte uppfyller samtliga obligatoriska krav i förfrågningsunderlaget inte ska beaktas vid utvärderingen. Kraven måste således vara uppfyllda för att den upphandlande myndigheten ska kunna pröva anbudet. Frågan_i målet är om bolaget uppfyller kravet på att lämna två referensuppdrag. Av förfrågningsunderlaget 2.5.1 framgår bland annat följande. Leverantörerna ska lämna två referensuppdrag. Kommunen kommer att kontakta referenterna och be dem bedöina uppdragen. Referenterna ska vara kontaktade av bolaget och ha gett sitt godkännande för att lämna referens via e-post. Det är bolagets ansvar att referenterna är informerade och deltar i utvärderingen. Om beställaren inte får svar av referenterna trots Sida 3 FÖR V ALTNINGSRÄTTEN DOM 14435-14 Allmänna avdelningen ett visst antal försök innebär detta att leverantören inte uppfyller kraven på leverantören och därmed inte går vidare i upphandlingen. I bolagets anbud anges följande om referensuppdrag 1: Extern kund, namn: Stockholm Royal Seaport Innovation, SRSI, (Projekt: Swedish Institute of Computer Science, SICS). Förvaltningsrättens bedönining Kommunen har för referensupptagning skickat e-post till den uppgivna referenten med den text som bolagethar angett i sitt anbud. Referenten har svarat att den inte känner till bolaget. Med hänsyn härtill och då det enligt förfrågningsunderlaget är bolagets ansvar att referenterna är informerade och deltar i utvärderingen anser förvaltningsrätten att bolaget inte lämnat två referensuppdrag som ställts upp som ett obligatoriskt krav i förfrågningsunderlaget. Förvaltningsrätten anser inte heller att man av bolagets anbud kan utläsa att referensupptagning skulle ha tagits på relationen SICS/SRSI såsom bolaget anför. Eventuella missförstånd vid referensupptagningen bär, enligt förvaltningsrättens uppfattning, bolaget· risken för Gfr Kammarrättens i Göteborg dom i mål m 2504-10). Förvaltningsrätten anser med hänsyn till dessa omständigheter att det varit riktigt av kommunen att förkasta bolagets anbud. Något skäl för ingripande· mot upphandlingen har därför inte :framkommit. Bolagets ansökan om ingripande ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns I STOCKHOLM Sida4 FÖR VALTNINGSRÄTTEN DOM 14435-14 Allmänna avdelningen ibilaga1 (DV 3109/IALOU). UlrikaSandell Rådman ComeliaEnglen har föredragitmålet. I STOCKHOLM lLUA_L,.J�D � · I- ,, . �� �!i�� SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR-· PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut Skrivelsen med överklagande ska innehålia ska skriva till Kammarrätteni Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas tiJ.i 1. Klagandens person-/organisationsnumnier, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska Qckså anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås f?r delgivning. Om dessa uppgift� har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammatt3⁄4tten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om fötvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran oni prövningstillstånd, förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalto.ingsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en s�dan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock ö:verk¼gandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om s1:5ta dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kominer in nästa vardag.. · ::l "Cl0 prövas av högre rätt, eller det annars finns synnerli överklagandet. beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort ·målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande"får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna Behöver Ni fler upplysningar om hur man_ . överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarr3⁄4.tten lämnar 4. prövningstillstånd om 1. 2. 3. 4. det finns anledning att betvivla 5. riktigheten av det slut som meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av det inte_utan att sådant tillstånd domen/beslutet. förvaltningsrätten har kommit till, I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, det är av vfrt för ledning av transporter och posttjänster får avtal slutas inna.q rättstillämpningen·att överklagandet tiden för överklagande av rättens dom eller · Oin prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överk:4-gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. ga skäl att pröva 2. lagarna.