FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
SÖKANDE
DOM
2013-03- 20 Meddelad i Stockholm
Mål nr 1678-13 Enhet 17
-
Compass Group AB, 556258-1461 Box 1222
164 28 Kista
Ombud: Advokat Ulrica Salomon Jur.kand. Mikael Engström Advokatfirman Lindahl KB
Box 1065
101 39 Stockholm
MOTPART
' KON URRENSVERKET-, K
2013-03- 2 O
AVd
�Dnr
KSnr
Stockholms läns landsting, Stockholms läns sjukvårdsområde (SLSO), 232100-0016
Box 17914
118 95 Stockholm
Ombud: Advokat Roger Hagman Advokatfirman Roger Hagman AB Box 45030
104 30 Stockholm
SAKEN
Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår Compass group AB:s ansökan om ingripande enligt LOU.
Det interimistiska beslutet från den 22 januari 2013 upphör därmed att gälla.
Dok.Id 336387
Postadress
115 76 Stockholm
Besöksadress
Tegeluddsvägen l
Telefax
08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se
.•
Aktbil
1
  Telefon
Expeditionstid
måndag - fredag 09:00-15:00
 08-561 680 00
E-post:

FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1678-13 I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
BAKGRUND
Stockholms läns landsting, Stockholms läns sjukvårdsområde (SLSO) ge­ nomför en upphandling av kost till Löwenströmska sjukhuset med beteck­ ningen SLSO 12-786. Upphandlingen sker genom förenklat förfarande. Förvaltningsrätten har den 22 januari 2013 interimistiskt förordnat att SLSO inte får ingå avtal förrän målet har avgjorts slutligt eller annat har förordnats i målet.
YRKANDEN
Compass group AB (Bolaget) yrkar att upphandlingen ska avbrytas och göras om. Till stöd för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. SLSO upphandlar kost till Löwenströmska sjukhuset. Som skall-krav ställs bl.a. att alla patientmåltider ska tillagas från grunden med konventionell mat­ lagningsteknik, så kallad "Cook and serve", samt att all patientkost ska levereras varm i kantin. Vidare anges att tiden mellan färdigproducerad mat och leverans till avdelning inte får överskrida 60 minuter samt att detta är enligt Livsmedelsverkets rekommendationer. Anbudsgivare som upp­ fyller skall-kraven utvärderas sedan efter deras offererade pris samt hur väl de uppfyller ett antal kvalitetskriterier. Bland dessa kriterier återfinns "le­ veranstid". Där framkommer att kortare leveranstid än 60 minuter är ett bör- krav samt att tiden mellan färdiglagad mat och leveranstid inte bör överstiga 30 minuter.
Syftet med upphandlingen torde vara att säkerställa leverans av högkvalita­ tiv och näringsrik mat. För att uppnå detta syfte är kravet dock varken lämpligt eller nödvändigt och strider därmed mot proportionalitetsprinci­ pen. Det tillåtna tidsspannet för lunchen är mellan 11.15 till 11.45. Leve­ rans utanför dessa tider bedöms som avvikelse. Under de 30 minuter som är i fråga ska leverantören komma in i sju låsta avdelningar på fyra olika
2
  
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1678-13 I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
våningsplan. Att det skulle finnas leverantörer som kan uppfylla dessa tidskrav får i praktiken anses som uteslutet. SLSO vidgår att kravet skulle kunna hållas om leverantören har produktionskök beläget på eller i mycket nära anslutning till Löwenströmska sjukhuset. I dagsläget finns ett sådant kök, men det kan endast nyttjas av den befintliga hyresgästen. Kravställ­ ningen får därför effekt att endast en leverantör kan komma i fråga för kon­ trakt och att konkurrensen i övrigt utestängs.
Det finns betydligt mindre ingripande alternativ som fullgott kan uppfylla det efterfrågade kravet utan att konkurrensen utestängs, exempelvis meto­ den "Cook and chill" som är en av Livsmedelsverket godkänd metod och som inte kräver produktionskök i anslutning till leveransplatsen. SLSO har bevisbördan för att inte mindre ingripande alternativ skulle kunna tillmö­ tesgå kraven. SLSO uppfyller inte denna bevisbörda genom att hänvisa till övriga alternativ som bristfälliga samt hämta stöd för detta ur sin egen erfa­ renhet. Att Livsmedelsverket utfärdat rekommendationer avseende varm­ hållningstid ska i sammanhanget inte tillmätas betydelse. Verkets rekom­ mendationer i denna del har endast bäring på de fall då mat ska levereras varm och innebär således inte i sig att mat ska levereras varmhållen. Där­ till är detta enbart rekommendationer och kan därmed inte omvandlas till ett obligatoriskt krav med konkurrensbegränsande effekter som följd.
Enligt 6 kap. 4 § LOU får den upphandlande myndigheten vidare inte ställa krav innehållande uppgifter om ursprung, tillverkning eller särskilt fram­ ställningssätt eller hänvisningar till varumärke, patent, typ, ursprung eller tillverkning om detta leder till att vissa företag gynnas eller missgynnas. "Cook and serve"- metoden är ett särskilt framställningssätt och det upp­ ställda kravet leder till att vissa företag gynnas eller missgynnas. Genom att ställa krav på ett visst framställningssätt i stället för kvalitet har man beskurit marknadens möjligheter att inkomma med egna lösningar.
3
 
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1678-13 I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
Det kan vidare påpekas att SLSO saknar möjlighet att kontrollera huruvida den totala varmhållningen faktiskt efterlevs. Det är endast för de 30 minu­ ter som leverantören befinner sig på sjukhuset som sådan kontroll skulle kunna ske. Krav och kriterier som inte förenas med kontrollmöjligheter till bedömning av efterlevnad strider mot likabehandlingsprincipen. Egenkon­ troll anses inte enligt praxis innebära någon faktisk och verklig kontroll.
Det finns slutligen en överhängande risk för att ingen leverantör kan teckna avtal på dessa villkor och även om detta mot förmodan skulle gå, så får SLSO inte i efterhand- utan att överträda LOU, ändra sig vare sig gällande leveransvillkoren eller vitesbestämmelserna.
Bolaget har således lidit skada då SLSO:s redovisade krav strider mot principerna om proportionalitet och likabehandling. Genom uppställda krav har bolaget förhindrats att lämna ett konkurrenskraftigt anbud.
SLSO bestrider bolagets talan och anför bl.a. följande. Upphandlingen rör kost som ska serveras till patienter på två psykiatrikliniker. På de aktuella avdelningarna är vårdtidema förhållandevis långa och patienterna vistas ofta på avdelningarna under lång tid. I anbudsförfrågan understryks bl.a. att kosten har stor betydelse för patienterna och att den utgör en förutsätt­ ning för övrig vård och behandling. Sammantaget är det därför viktigt att maten är vällagad, välsmakande och näringsriktig.
Grunden för minimikravet på 60 minuter är att Livsmedelsverket har för­ klarat att varmhållning av tillagad mat bör vara så kort som möjligt och att det rekommenderas högst en timmes varmhållning för potatis och två tim­ mar för övriga livsmedel. I anbudsförfrågan framkommer även att kortare leveranstid än 60 minuter kan ge mervärde i upphandlingen. Skälet för detta är att det är allmänt känt att maten är mer välsmakande, konsistent, väldoftande och tilltalande ju närmre tid intagandet ligger tillagningen av
4
 
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1678-13 I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
måltiden. Detta är något som patienterna efterfrågar och som anses vara särskild betydelsefullt inom psykiatrin. En god och fräsch måltid med ny­ lagad varm mat ger större möjlighet till individuell variation och stimulans av aptiten samt större matglädje. Detta är till gagn för vården av psykiatri­ patienterna. Utöver att maten ses som en viktig del av vården, har SLSO vägt in att personalen ska kunna fokusera på patienterna och den sociala samvaron under måltiderna och inte ägna sig åt att värma upp kall mat.
Stockholms läns landsting genomförde år 2008 en omfattande upphandling av kost. Resultatet blev en gemensam leverantör för samtliga berörda en­ heter, där alla levererade portioner tillagades med så kallad kallmatsteknik. Denna matlagningsteknik blev kritiserad inom bl.a. psykiatrin. Landstings­ fullmäktige beslutade därför i maj 2012 att mat skulle decentraliseras och som i övrigt i vården anpassas efter olika patientgruppers behov. Beslutet föregicks av den så kallade måltidsutredningen, Mat och måltider med pa­ tienten i centrum.
Inom SLSO finns en stor kompetens avseende tillagning av mat och vad som passar bäst till olika patientgrupper. Landstinget och SLSO har provat alla idag kända tillagningssätt och konstaterat att behoven ser olika ut för olika patientgrupper. I nu aktuell upphandling finns full insikt i att varm mat som tillagats kort tid före leveransen är den som ger bäst utbyte i psy­ kiatrivården. Utifrån egna erfarenheter samt patienternas egna önskemål har SLSO således konstaterat att det inte finns några likvärdiga lösningar. Vid ett sådant förhållande faller det sig naturligt att följa Livsmedelsver­ kets rekommendationer. Eftersom SLSO inte kan erhålla motsvarande varmlagad mat med annan metod kan ingen mindre ingripande åtgärd väl­
Jas.
SLSO finner att upphandlingen inte står i strid med principerna för offent­ lig upphandling. I praxis framkommer att en upphandlande myndighet har
5
  
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1678-13 I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
stor frihet att själv utforma sin upphandling inom de ramar som ges av de allmänna principerna för offentlig upphandling. I och med att kravet är berättigat och ligger inom ramen för vad en myndighet har rätt att själv välja, saknar det betydelse att kretsen av möjliga leverantörer är begränsad till dem som kan hålla ett kök inom ett visst avstånd från Löwenströmska sjukhuset. Anbudsförfrågan ger vidare möjlighet för ett antal aktörer i Stockholmsregionen att lämna anbud. Ett faktum är att LOU inte tillkom­ mit för att ge leverantörer tillfälle att alltid lämna anbud. Löwenströmska sjukhuset ligger strategiskt beläget vid E4:an. I närområdet finns flera leve­ rantörer som uppfyller kravet på leveranstid. Sjukhuset ligger i ett tätbe­ byggt område och några av tätorterna är Upplands Väsby, Rosersberg och Rotebro, alla inom ett avstånd som ger möjlighet att leverera mat inom omkring 30 minuter. Inget hindrar en intresserad leverantör från att eta­ blera sig i närområdet. Bolaget skulle mycket väl, beläget i Rotebro som det är, kunna leverera inom tidsrymden 30-59 minuter. Även om det dock skulle förhålla sig så att enbart en leverantör kan uppfylla kravet, föreligger det starka skäl för att ställa de krav som uppställs.
Bestämmelsen i 6 kap. 4 § LOU handlar om tekniska specifikationer och har överhuvudtaget inte bäring på krav som i detta fall. Detta då det inte är fråga om en viss tillagningsmetod utan det handlar helt enkelt om att maten ska leverans varm inom 60 minuter från färdigproduktion. I sammanhanget ska noteras att mat som levereras kall tillagas på samma sätt. Skillnaden är bara att maten ska levereras varm i kantin inom 60 minuter från tillagning­ en.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Enligt 1 kap. 9 § LOU gäller att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
6
 
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1678-13 I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
Av 16 kap. 6 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts.
Frågan i målet är om SLSO:s krav på att mat ska levereras varm till psykia­ tripatienter en viss tid efter tillagning strider mot principerna om proport­ ionalitet samt likabehandling och icke-diskriminering.
En upphandlande myndighet kan fritt utforma förfrågningsunderlaget uti­ från sina behov under förutsättning att de krav som ställs är förenliga med LOU och de unionsrättsliga principer som ligger till grund för lagstiftning­ en. Proportionalitetsprincipen innebär att de krav som ställs vid en upp­ handling ska vara både nödvändiga och ändamålsenliga med hänsyn till det syfte som eftersträvas. Kraven ska således ha ett naturligt samband med och stå i proportion till det som upphandlas Gfr bl.a. prop. 2006/07:128
s. 132).
Av EU-domstolens praxis följer att bedömningen av om proportionalitets­ principen åsidosatts ska utföras som en "strukturerad avvägning" mellan motstående intressen i tre steg. Till en början bedöms om åtgärden i fråga är lämplig och effektiv för att åstadkomma det uppgivna syftet. Därefter bedöms om åtgärden är nödvändig för att uppnå det eftersträvade syftet, såtillvida att det inte finns något mindre ingripande alternativ. Slutligen bedöms huruvida den negativa effekten som åtgärden medför, på det in­ tresse eller den rättighet som åtgärden inskränker, är oproportionerlig eller överdriven jämfört med det eftersträvade syftet. Det är den upphandlande myndigheten som ska visa att åtgärden är nödvändig för att uppnå det ef­ tersträvade syftet.
7
 
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1678- 13 I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
Likabehandlingsprincipen innebär att leverantörer och de produkter som erbjuds ska behandlas lika. Enligt fast praxis innebär principen att lika si­ tuationer inte får behandlas olika och att olika situationer inte får behandlas lika, såvida det inte finns sakliga skäl för det (se t.ex. C-21/03 och C-34/03 Fabriom SA p. 27)
Utredningen i målet
I kravspecifikationen går det under rubriken " 1 Kostverksamhet fr.o.m. 23 april 20 13" under punkten 2 att utläsa följande;
"Måltiderna skall vara tillagade i produktionskök som drivs av leverantö­ ren. Alla patientmåltider skall tillagas från grunden med konventionell matlagningsteknik (Cook & serve)."
Under nummer 4 står sedan följande;
"All patientkost skall levereras varm i kantin. Tiden mellan färdigproduce­ rad mat och leverans till avdelning får inte överskrida 60 minuter. Detta enligt Livsmedelsverkets rekommendationer.
Under nummer 5 står sedan följande;
BÖR
Tiden mellan färdiglagad mat och leverans till avdelning bör inte överstiga 30 minuter.
Förvaltningsrättens bedömning
Förvaltningsrätten har att ta ställning till om det som bolaget anfört gäl­ lande ovan nämnda krav utgör skäl för ingripande enligt LOU.
Förvaltningsrätten finner att SLSO på ett övertygande sett har angett hur kosten har stor betydelse för patienterna inom psykiatrin och att den utgör en förutsättning för övrig vård och behandling. Därtill har SLSO anfört att psykiatripatienter ofta har långa vårdtider, vilket enligt förvaltningsrätten innebär att än högre krav på kosten är berättigade att ställa. Enligt SLSO är
8
 
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1678-13 I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
mat som tillagats i anslutning till måltiden mer välsmakande, väldoftande och erbjuder större möjlighet till individuell variation, vilket även är något som efterfrågas av patienterna. SLSO har i sin kravställning även vägt in den sociala samvaron och att personalen inte ska behöva lägga tid på att värma upp maten. Vid bedömningen av leveranstiden har SLSO även följt Livsmedelsverkets rekommendationer avseende varmhållningstider. Mot denna bakgrund finner förvaltningsrätten att SLSO har visat att leveransti­ dens längd är såväl lämplig som ändamålsenlig för att uppnå syftet med att bereda patienterna bästa möjliga vård, omsorg och måltidsupplevelse.
Vidare har SLSO hänvisat till att upphandlingen av kallmatsteknik från år 2008 blivit kritiserad samt att detta resulterat i en utredning med slutsatsen att kost inom vården skulle decentraliseras och anpassas till olika patient­ grupper. Förvaltningsrätten finner att SLSO i egenskap av professionell vårdgivare får anses vara väl medveten om vilken typ av kost som bäst lämpar sig till särskilda patientgrupper. Rätten anser därför att SLSO i sin argumentation har fog för att hänvisa till bl.a. sin komptens och erfarenhet i syfte att klargöra att mindre ingripande alternativ inte på samma sätt kan uppnå det eftersträvade syftet.
Rätten konstaterar dock att kravet avseende leveranstid innebär att leveran­ törerna har att befinna sig i närheten av leveransplatsen för att komma i frågaförkontrakt. Enligtförvaltningsrättensbedömningärdettaemeller­ tid en naturlig följd av det eftersträvade syftet och kan således inte betrak­ tas som oproportionerligt. Vid en sammantagen bedömning finner således förvaltningsrätten att det i målet inte har framkommit att kravet avseende leveranstider är oproportionerligt utan istället såväl ändamålsenligt som berättigat med tanke på de patientintressen som upphandlingen har till syfte att uppnå.
9
 
  10
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1678-13 I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
Bolaget har även anfört att kravet på leveranstid strider emot principen om likabehandling, då tiden är så oerhört kort att den enda leverantör som om möjligt kan uppfylla tiden är den befintliga hyresgästen.
SLSO har i genmäle gjort gällande att den uppställda tiden inte är orimligt kort. SLSO har även gjort gällande att sjukhuset ligger strategiskt beläget vid väg E4 med flera tätorter i närområdet, däribland Rotebro där bolaget är beläget. Inget hindrar en intresserad leverantör från att etablera sig i när­ området. Rätten anser att det i målet inte har framkommit att leveranstiden skulle vara orimligt kort, inte heller att det framkommit att konkurrensen skulle vara begränsad till enbart den befintliga hyresgästen. Med hänsyn till att förvaltningsrätten finner att upphandlingen är ändamålsenlig, finner rätten även att de krav som till följd ställs på leverantörerna är sakligen grundade. Då det därtill framkommit att närområdet även skapar förutsätt­ ningar för konkurrens, ges även de leverantörer som har möjlighet att upp­ fylla leveranskraven lika förutsättningar för att inkomma med anbud. SLSO:s krav strider därmed inte heller mot principen om likabehandling. Mot bakgrund av att förvaltningsrätten har kommit fram till att den be­ gärda tidsåtgången inte är orimligt kort, saknas skäl att bemöta bolagets invändning gällande att SLSO inte i efterhand kan ändra sina leveransvill­ kor eller vitesbestämmelser.
Bolaget har vidare anfört att SLSO:s krav på att maten ska tillagas enligt metoden "Cook and serve" strider mot bestämmelsen i 6 kap. 4 § LOU avseende tekniska specifikationer. I likhet med SLSO finner dock förvalt­ ningsrätten att det i målet framkommit att ställda krav innebär att maten ska levereras varm en viss tid efter tillagning. Enligt förvaltningsrättens mening rör det sig inte om en produktions - eller tillagningsmetod i den meningen som avses i 6 kap. 4 § LOU. Oavsett detta finner dock förvalt­ ningsrätten att det inte utgör ett brott mot icke-diskrimineringsprincipen om alla leverantörer inte kan tillgodose sakligt motiverade krav.
   
 11
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1678- 13 I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
Slutligen har bolaget anfört att SLSO saknar möjlighet att kontrollera att leveranstiderna upprätthålls. Förvaltningsrätten konstaterar dock att det i förfrågningsunderlaget under rubriken"13 Kvalitetsuppföljning", bl.a. framgår att leverantören ska ha ett kvalitetsuppföljningssystem med doku­ mentation som visar att kraven avseende leveranssäkerhet uppfylls. Slutli­ gen finner förvaltningsrätten att kravet på leveranstid kan kontrolleras av såväl personal som patienter på avdelningarna. Av avtalet framkommer exempelvis under rubriken "8 Påföljder vid leveransförsening" att det ska finnas en kontaktperson på respektive avdelning som ska kontaktas vid leveransförsening. Således ska även denna invändning lämnas utan bifall.
Vid en sammantagen bedömning av vad som framkommit i målet finner förvaltningsrätten således att det inte framkommit att SLSO har handlat i strid med LOU och de gemenskasrättsliga principerna för offentlig upp­ handling. Bolagets yrkande om ingripande enligt LOU ska således avslås och det intermistiska förordnandet från den 22 januari 2013 därmed upp­ höra.
HUR MAN ÖVERKLAGAR. Detta avgörande kan överklagas. Informat­ ion om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/l A LOU).
Magnus Åhammar Rådman
Charlotte Rimmerfeldt har föredragit målet.
  
  Itl1t. SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND
 Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten,
2. det beslut som överklagas med uppgift
3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet,
4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd,
5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd,
6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer.
Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten.
I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.
Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten.
DV 3109/lA LOU