FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM 2017-03-09 Sida 1{4) - 2017 -03- 1 0 Avd Målm 25509-16 Avdelning 30 SÖKANDE Meddelad i Stockholm Reachem AB, 556764-7093 Norr Mälarstrand 34 112 20 Stockholm MOTPART Botkyrka kommun 147 85 Tumba SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Dnr KSnr Aktbll Förvaltningsrätten avslår Reachem AB:s ansökan om överprövning. Dok.Id 815673 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:30 KONKURRENSVERKEJ' FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. DOM Sitla 2 25509-16 Botkyrka kommun (kommunen) genomför en upphandling av eventbyrå, dnr 2015:768. Upphandlingen genomförs som ett öppet förfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. I tilldelningsbeslut fattat den 23 november 2016 meddelade kommunen att avtal kommer att tecknas med Event City Sweden KB (Event City). Reachem AB ansöker om överprövning och yrkar att rätten ska besluta att upphandlingen ska rättas på så sätt att Event City utesluts från upphandlingen. Till stöd för sin ansökan anför Reachem bl.a. följande. Event Citys uppfyllande av kreditvärdighetskraven är felaktigt bedömd av kommunen. Av bedömningen från Creditsafe framgår att bolaget inte har några anställda och ingen omsättning. Det framkommer även att Event City inte var kreditvärdiga 2014-06-28 och sedan gjorde ett kapitaltillskott som gjorde att de blev kreditvärdiga, vilket tyder på att bolaget i sig inte är kreditvärdigt. Det finns heller inte några redovisade årsbokslut. Dessutom har Event City svarat nej på frågan om garanti från moderbolag eller annan finansiell säkerhet ställs. Event Citys kreditvärdighet ska därför omvärderas till "kredit avrådes" och tilldelningsbeslutet ska hävas. Reachem ifrågasätter även hur Event City kan uppfylla kraven avseende referensuppdrag och kompetens när man inte har några anställda. Kommunen bestrider bifall och anför i huvudsak följande. Event City klassas som "god kreditvärdighet" av Creditsafe. Event City omsätter 10- 20 miljoner kronor per år och årsbokslut finns, även om det inte syns vid kreditupplysning hos Creditsafe eftersom det rör sig om ett kommanditbolag. Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 25509-16 I STOCKHOLM SKÄLEN FÖRA VGÖRANDET Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling upphävdes den1 januari 2017 och ersattes med lagen (2016:1145) om offentlig upphandling. Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för upphandlingar som påbörjades föi:e ikraftträdandet. I detta fall ska alltså lagen (2007:1091) om offentlig upphandling tillämpas. Enligt16 kap.4 och6 §§ LOU kan rätten pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller att den f'ar avslutas först sedan rättelse gjorts. Därvid gäller att rätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Enligt1 kap.9 § LOU ska upphandlande myndighet behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Frågan i målet är om Botkyrka kommun borde ha uteslutit Event City från upphandlingen på grund av att de inte.uppfyllt kreditvärdighetskravet. Reachem har själva angett att det av förfrågningsunderlaget framgår att det för upphandlingen är ett ska-krav att kreditvärdighet enligt Creditsafes bedömningsskala ska vara "kreditvärdig". Det har inte framkommit att några övriga krav har ställts avseende anbudsgivarnas kreditvärdighet. Enligt den bifogade kreditupplysningen, daterad 2016-11-28, har Event City en kreditvärdighet som enligt Creditsafes bedömningsskala är "god kreditvärdighet". Detta är en högre nivå än den som ställts som krav. Det kan inte anses vara relevant att bolaget under en period 2014 hade en lägre Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 25509-16 kreditvärdighet. Det har inte framkommit att det i upphandlingen ställts krav på antal anställda i bolaget, viss omsättning eller att årsbokslut ska framgå av kreditupplysningen. Reachem har heller inte visat att kraven avseende referensuppdrag och kompetens inte skulle vara uppfyllda. Det har sammantaget inte framkommit något som talar för att Event City inte uppfyller kreditvärdighetskravet och därmed finns heller inte stöd för att Event City borde ha uteslutits från upphandlingen. Sammantaget anser förvaltningsrätten att Reachem inte har gjort sannolikt att Botkyrka kommun har brutit mot LOU:s regelverk. Det saknas därför skäl att förordna om ingripande enligt lagen. Reachems ansökan om överprövning ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV3109/lA LOU). �Ulrika Sankdell �QyJ) Rådman I STOCKHOLM '=i'00 3. 1/1 ,-< � detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler • HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtn.ingsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet. ha kommit iri _inom "tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings till­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det.slut som för­ valtningsrätten har kommit till, där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut Detta gäller mål om överprövning enligt: • • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se