FÖRVALTNINGSRÄTTEN I VÄXJÖ Föredraganden Helene Larsson SÖKANDE DOM 2011-05-02 Meddelad i Växjö Mål nr 1353-11 KONKURRENSVERKET 2011 -05- 0 3 Avd Dnr Peab Sverige AB, 556099-9202 Anders Personsgatan 2 401 80 Göteborg Ombud: Bolagsjurist Helena Colliander Peab Sverige AB 401 80 Göteborg MOTPART Växjö Energi AB, 556187-5203 Box 497 351 06 Växjö SAKEN Doss Aktbil Dok.Id 27114 Postadress Box42 351 03 Växjö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon Telefax 0470-868 00 0470-869 50 E-post: forvaltningsrattenivaxjo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 Begäran om överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster; LUF FÖRVALTNINGSRÅTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten bifaller Peab Sverige AB:s ansökan om överprövning på det sättet att utvärderingen ska göras om. Förvaltningsrätten prövar inte frågan om editionsföreläggande. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1353-11 I VÄXJÖ BAKGRUND Växjö Energi AB (VEAB) har genomfört en upphandling kallad "fjärrkyla­ ledning markförläggning". Upphandlingen har skett i form av ett förenklat förfarande där det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet avsågs att antas. Enligt tilldelningsbeslutet tilldelades Skanska AB kontraktet. Peab Sverige AB (Peab) ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att tilldelningsbeslutet upphävs och att upphandlingens ska göras om. I huvudsak anförs att utvärderingen är felaktig på så sätt att Peab borde tilldelats flest poäng och därmed vunnit upphandlingen. Peab yrkar vidare att förvaltningsrätten förelägger VEAB att förete Skans­ kas å-prislista. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Av 16 kap 5 § LUF följer att rätten ska besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts om den upphandlan­ de enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap 24 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantö­ ren har lidit eller kan komma att lida skada. Enligt 1 kap 24 § LUF ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Veab medger bifall till Peabs yrkande. Det får därmed anses klarlagt att Veab har brutit mot bestämmelserna i LUF och att Peab härigenom kan komma att lida skada. Enligt RÅ 2005 ref. 47 har domstolen, oavsett hur 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1353-11 I VÄXJÖ yrkandet utfonnats, att välja mellan att besluta att upphandlingen ska göras om eller att den ska rättas. Enligt utredningen i det nu aktuella målet före­ ligger inte fel i den konkurrensuppsökande fasen utan i utvärderingen. Domstolen bör besluta om den minst ingripande åtgärden. Utvärderingen ska därför göras om. Vid denna utgång finns det inte skäl att pröva frågan om editionföreläg­ gande. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV3109-1D-LOU) HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/1D LOU 6. särskilt bevis.