FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN
Ann-Louice Jonsson
SÖKANDE
DOM
2020-03-23 Meddelad i Falun
Sida 1 (4)
20-03-23
Dnr r<Snr
Mål nr 1091-20
tEni1et
  Skärgårdens Marktjänst AB, 559052-2651 Björkvägen 39
475 37 Bohus-Björkö
MOTPART
Öckerö Fastighets AB, 556495-9665 Box 1046
475 22 Öckerö
SAKEN
Offentlig upphandling
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning.
r:
Aktbil
  Dok.Id 276854
Postadress
Box45
S-791 21 Falun
Besöksadress
Kullen 4
Telefon Telefax
023-383 00 00
E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se ,vw,v.förvaltningsrattenifalun.domstol.se
Expeditionstid
måndag-fredag 08:00-12:00 13:00-16:00
 fKONKURRENSVERKET

Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1091-20
I FALUN
BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M.
Öckerö Fastighets AB (Beställaren) genomför, genom ett förenklat förfa­ rande enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU, en upp­ handling av ramavtal för byggservicearbeten (ref. nr 19/9). Ramavtalet om­ fattar sex fackområden (Bygg, El/Styr, Golv, YVS/Rör, Ventilation/Plåt och Mark/Anläggning). Av ett tilldelningsbeslut med tillhörande utvärderings­ protokoll den 24 februari 2020 framgår att Beställaren antagit fem leveran­ törer enligt rangordning för varje fackområde och att beslut om att anbudet från Skärgårdens Marktjänst AB uteslutits från utvärderingen i fackområde Mark/Anläggning då det inte uppfyller ett obligatoriskt krav i förfrågnings­ underlaget avseende kreditvärdighet.
Skärgårdens Marktjänst AB, har den 6 mars 2020 kommit in med en an­ sökan om överprövning. I ansökan anförs bl.a. följande. Beställaren har utan saklig grund uteslutit anbudet från Skärgårdens Marktjänst AB från utvärde­ ringen. Bolaget lider skada till följd av detta. Skärgårdens Marktjänst AB har begärt ut handlingar från Beställaren i syfte att styrka felaktigheterna i beslutet. Som en följd av detta har bolaget inte haft möjlighet att utveckla yrkande, grund och omständigheterna i sak. Skärgårdens Marktjänst AB be­ gär därför anstånd med att inkomma med komplettering till ansökan.
Förvaltningsrätten beslutade den 9 mars 2020 att beviija Skärgårdens Mark­ tjänst AB anstånd till den 12 mars 2020 kl. 12.00 med att komplettera ansö­ kan.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
I mål om överprövning enligt LOU gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart och tydligt sätt

Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 109 1-20
I FALUN
anger vilka omständigheter talan grundar sig på (Högsta förvaltningsdom­ stolens avgörande RÅ 2009 ref 69). Det ankommer vidare på den sökande leverantören att klargöra och konkretisera på vilket sätt de påstådda bris­ terna har medfört skada för bolaget (HFD 2013 ref 53).
Förvaltningsrätten har således att pröva om det på grundval av vad Skärgår­ dens Marktjänst AB anfört är visat att Beställaren har brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och att detta har medfört att Skärgårdens Marktjänst AB lidit eller kan komma att lida skada (20 kap. 6 § LOU). De grundläggande principerna innebär att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet
(4 kap. 1 § LOU).
Förvaltningsrätten görföljande bedömning
Såvitt framgår av utredningen i målet har Skärgårdens Marktjänst AB end­ ast lämnat anbud i fackområde Mark/Anläggning. Skärgårdens Marktjänst AB har inte anfört någonting som indikerar att Beställaren skulle ha förfarit i strid med LOU såvitt gäller övriga fem fackområden med följd att bolaget skulle lida eller riskera att lida skada. Det saknas således skäl för ingripande såvitt gäller dessa delar av upphandlingen.
Av likabehandlingsprincipen följer att den upphandlande myndigheten inte får efterge eller bortse från förfrågningsunderlagets obligatoriska krav. Krav som anges i förfrågningsunderlaget måste således vara uppfyllda för att den upphandlande myndigheten ska kunna pröva ett anbud.
I de administrativa föreskrifterna anges att beställaren kommer att verifiera anbudslämnarnas ekonomiska ställning och att ett krav är en ekonomisk

Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1091-20
I FALUN
ställning motsvararande rating 60 enligt Credit Safes ratingbedömning (AFB.52). Av utredningen framgår att anbudet från Skärgårdens Marktjänst AB har förkastats på grund av bristande uppfyllelse av det obligatoriska kra­ vet på kreditvärdighet. Skärgårdens Marktjänst AB har inte gjort gällande att det föreligger något fel i dessa delar av upphandlingsdokumenten som
haft betydelse för dess anbudsgivning och har inte ens påstått att bolaget har en ekonomisk ställning som motsvarar den kravställda. Skärgårdens Mark­ tjänst AB har inte heller gett in något underlag som visar att Beställaren har förfarit felaktigt då man förkastat anbudet på den grund som skett. Skärgår­ dens Marktjänst AB har således inte visat att det finns skäl för ingripande enligt LOU, varför ansökan om överprövning ska avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05).
Eric Enlund Andersson förvaltningsrättsfiskal

 It!lt
SVERIGES DOMSTOLAR
Hur man överklagar
Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till.
Överklaga skriftligt inom 3 veckor
Tidenräknasoftastfråndendagsomnifick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet.
För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum.
ObsetTera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut.
FR-05
Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar.
Gör så här
    i
1. 2.
3.
4.
5.
Skrivförvaltningsrättensnamnoch målnummer.
Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner).
Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet.
Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer.
Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer.
Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter.
Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet.
   Vilken dag går tiden ut?
Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen elen 23 mars.
Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag.
 Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling
I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får
kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller.
Vad händer sedan?
Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller.
Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten.
Sida 1 av 2
  www.domstol.se

Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt.
Prövningstillstånd i kammarrätten
När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning.
Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.
• Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt.
• Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet.
• Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen.
• Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning.
Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Diirför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram.
Vill ni veta mer?
Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet.
Mer information finns på ,v,v,v.domstol.se.
För fullständig information, se:
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap.
• lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap.
• lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap.
• bg (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap.
- - - ------'
    Sida 2 av 2
 www.domstol.se